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靳雙權(quán)律師

土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)異地差異如何協(xié)調(diào)?

發(fā)布時(shí)間:2024.05.07 10:03:27
土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的異地差異問題,是當(dāng)前我國(guó)土地管理中的一大挑戰(zhàn)。本文旨在探討如何通過法律法規(guī)的指引與協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)不同地區(qū)土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的合理調(diào)整與平衡,以確保公平、公正的土地征收程序,保護(hù)被征收人的合法權(quán)益。

土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)異地差異如何協(xié)調(diào)?

1. 法定補(bǔ)償原則:根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十八條,國(guó)家征收土地應(yīng)當(dāng)給予公平、合理的補(bǔ)償,保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低、長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。此條款確立了法定補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t,為解決異地補(bǔ)償差異提供了法律基礎(chǔ)。

2. 綜合評(píng)估因素:各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、土地資源稀缺性、物價(jià)水平、居民生活水平等差異,導(dǎo)致了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的地域差異。《土地管理法實(shí)施條例》第二十六條明確規(guī)定,制定征地補(bǔ)償安置方案時(shí),應(yīng)綜合考慮土地區(qū)位、土地原用途、土地資源條件、產(chǎn)值等因素。這意味著,盡管存在地域差異,但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定應(yīng)遵循科學(xué)、客觀、公正的原則,確保被征收人得到與其損失相適應(yīng)的補(bǔ)償。

3. 區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制:為解決異地補(bǔ)償差異,可借鑒《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào))提出的“逐步縮小征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)差異”的要求,通過建立跨區(qū)域的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機(jī)制,如設(shè)立省級(jí)或國(guó)家級(jí)的指導(dǎo)價(jià)、最低限價(jià)等,引導(dǎo)各地在法定范圍內(nèi)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),減少因地域差異造成的不公平現(xiàn)象。

4. 公眾參與和監(jiān)督:《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》均強(qiáng)調(diào)了公眾參與在土地征收過程中的重要性。通過公開聽證、意見征集等方式,讓公眾了解并參與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的制定與調(diào)整,有助于增強(qiáng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的公信力,減少因信息不對(duì)稱導(dǎo)致的補(bǔ)償爭(zhēng)議,進(jìn)一步協(xié)調(diào)異地差異。

【相關(guān)法條】

1. 《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十八條;

2. 《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第二十六條;

3. 《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào))。

土地邊界糾紛中,相鄰權(quán)如何界定?

在土地邊界糾紛中,相鄰權(quán)的界定是一項(xiàng)涉及物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法及土地管理相關(guān)法律法規(guī)的重要問題。相鄰權(quán),又稱相鄰關(guān)系,是指兩個(gè)或兩個(gè)以上相互毗鄰的不動(dòng)產(chǎn)所有人或使用人之間,在行使對(duì)各自不動(dòng)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)時(shí),基于生產(chǎn)、生活需要而產(chǎn)生的互相給予便利或者接受限制的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。在土地邊界糾紛中,界定相鄰權(quán)主要包括以下幾個(gè)方面:

1.土地界線的確定:根據(jù)《物權(quán)法》第135條的規(guī)定,建設(shè)用地使用權(quán)人依法對(duì)國(guó)家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利,有權(quán)自主利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施明確土地界線是界定相鄰權(quán)的基礎(chǔ)。在發(fā)生爭(zhēng)議時(shí),應(yīng)依據(jù)土地使用權(quán)證、土地登記簿記載、土地測(cè)量資料等法定證據(jù)材料來確定土地界線。

2.相鄰權(quán)的具體內(nèi)容:相鄰權(quán)的內(nèi)容通常包括通行權(quán)、排水權(quán)、通風(fēng)采光權(quán)、眺望權(quán)、支撐權(quán)等。在土地邊界糾紛中,常見的相鄰權(quán)問題可能涉及通行權(quán)(如道路使用)、排水權(quán)(如雨水、污水排放)以及防止越界建筑影響通風(fēng)采光等。界定這些權(quán)利時(shí),應(yīng)遵循“有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理”的原則,確保各方合法權(quán)益不受侵害。

3.相鄰權(quán)的限制與禁止行為:根據(jù)《物權(quán)法》第84條、第90條等相關(guān)規(guī)定,相鄰方在行使權(quán)利時(shí),不得損害其他相鄰方的合法權(quán)益。例如,一方不得擅自占用、堵塞相鄰方的土地,不得排放污染物影響他人生活環(huán)境,不得越界建設(shè)導(dǎo)致相鄰方土地價(jià)值貶損等。若發(fā)生此類情況,受損方有權(quán)要求停止侵害、排除妨礙、恢復(fù)原狀或賠償損失。

4.相鄰權(quán)糾紛的解決途徑:根據(jù)《民事訴訟法》、《人民調(diào)解法》等法律規(guī)定,當(dāng)事人可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或訴訟等方式解決相鄰權(quán)糾紛。在處理糾紛時(shí),應(yīng)充分考慮歷史習(xí)慣、當(dāng)?shù)亓?xí)俗以及實(shí)際情況,力求達(dá)成兼顧雙方利益的解決方案。

【相關(guān)法條】

1.《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》(以下簡(jiǎn)稱《物權(quán)法》)

第84條:不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人應(yīng)當(dāng)按照有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理的原則,正確處理相鄰關(guān)系。

第90條:不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)為相鄰權(quán)利人用水、排水提供必要的便利。對(duì)自然流水的利用,應(yīng)當(dāng)在不動(dòng)產(chǎn)的相鄰權(quán)利人之間合理分配。對(duì)自然流水的排放,應(yīng)當(dāng)尊重自然流向。

第135條:建設(shè)用地使用權(quán)人依法對(duì)國(guó)家所有的土地享有占有、使用和收益的權(quán)利,有權(quán)自主利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施。

2.《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》

第6條:行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

3.《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》

第三條:人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟。

4.《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》

第二條:本法所稱人民調(diào)解,是指人民調(diào)解委員會(huì)通過說服、疏導(dǎo)等方法,促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議,解決民間糾紛的活動(dòng)。界定土地邊界糾紛中的相鄰權(quán),需依據(jù)相關(guān)法律法規(guī),結(jié)合土地使用權(quán)證明、實(shí)地測(cè)量結(jié)果等證據(jù),明確土地界線;在此基礎(chǔ)上,遵循“有利生產(chǎn)、方便生活、團(tuán)結(jié)互助、公平合理”原則,明確各方在通行、排水、通風(fēng)采光等方面的權(quán)益;同時(shí),對(duì)可能存在的越界、污染、妨礙等侵權(quán)行為進(jìn)行約束,并提供協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等多種解決途徑,以維護(hù)相鄰各方的合法權(quán)益。

補(bǔ)償費(fèi)用未及時(shí)到位如何維權(quán)?

在遭遇補(bǔ)償費(fèi)用未及時(shí)到位的情況時(shí),作為權(quán)益受損的一方,您可以通過以下步驟進(jìn)行合法維權(quán):

1. 確認(rèn)權(quán)益與義務(wù)關(guān)系:首先,明確您與對(duì)方(可能是雇主、開發(fā)商、行政機(jī)關(guān)等)之間的法律關(guān)系,以及您應(yīng)獲得補(bǔ)償?shù)姆梢罁?jù)。這可能源于勞動(dòng)合同、拆遷補(bǔ)償協(xié)議、征收補(bǔ)償決定書、民事合同等法律文件。

2. 催告履行:根據(jù)《民法典》第579條,當(dāng)事人一方未支付價(jià)款、報(bào)酬、租金、利息或者不履行其他金錢債務(wù)的,對(duì)方可以請(qǐng)求其支付您可以先向?qū)Ψ桨l(fā)送書面催告,要求其在合理期限內(nèi)支付相應(yīng)補(bǔ)償費(fèi)用。

3. 申請(qǐng)調(diào)解或仲裁:如催告后對(duì)方仍未支付,您可依據(jù)《人民調(diào)解法》或相關(guān)合同中約定的仲裁條款,向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解,或直接向仲裁機(jī)構(gòu)提起仲裁。調(diào)解或仲裁具有程序簡(jiǎn)便、成本較低、效率較高等特點(diǎn),是解決此類糾紛的有效途徑。

4. 提起訴訟:若調(diào)解或仲裁未能達(dá)成滿意結(jié)果,或者不存在調(diào)解、仲裁約定,您有權(quán)依據(jù)《民事訴訟法》向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟,請(qǐng)求法院判決對(duì)方支付補(bǔ)償費(fèi)用及逾期利息,并承擔(dān)訴訟費(fèi)用。在訴訟過程中,需提供相關(guān)證據(jù)證明補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)、應(yīng)付時(shí)間、未付事實(shí)等。

5. 申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行:如法院作出支持您訴求的生效判決,但對(duì)方仍拒不履行,您可依據(jù)《民事訴訟法》第236條,向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。法院將依法采取查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)等措施,確保您的合法權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)。

【相關(guān)法條】

1. 《中華人民共和國(guó)民法典》(2021年1月1日起施行):

第579條:當(dāng)事人一方未支付價(jià)款、報(bào)酬、租金、利息或者不履行其他金錢債務(wù)的,對(duì)方可以請(qǐng)求其支付。

2. 《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》(2010年8月28日修訂):

第2條:本法所稱人民調(diào)解,是指人民調(diào)解委員會(huì)通過說服、疏導(dǎo)等方法,促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議,解決民間糾紛的活動(dòng)。

3. 《中華人民共和國(guó)仲裁法》(1994年8月31日通過):

第4條:當(dāng)事人采用仲裁方式解決糾紛,應(yīng)當(dāng)雙方自愿,達(dá)成仲裁協(xié)議。沒有仲裁協(xié)議,一方申請(qǐng)仲裁的,仲裁委員會(huì)不予受理。

4. 《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》(2017年6月27日修正):

第3條:人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟,適用本法。

第236條:發(fā)生法律效力的民事判決、裁定,當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的,對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行,也可以由審判員移送執(zhí)行員執(zhí)行。當(dāng)遭遇補(bǔ)償費(fèi)用未及時(shí)到位時(shí),您可以通過催告、調(diào)解、仲裁、訴訟乃至強(qiáng)制執(zhí)行等法律途徑,依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。在具體操作過程中,建議尋求專業(yè)律師的幫助,以確保維權(quán)行動(dòng)的合法性和有效性。

協(xié)調(diào)土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的異地差異,需堅(jiān)持法定補(bǔ)償原則,充分考慮各地區(qū)實(shí)際情況,運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行綜合評(píng)估,并通過建立區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)制、強(qiáng)化公眾參與和監(jiān)督,確保補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的公平、公正、透明。作為專業(yè)律師,我們應(yīng)積極協(xié)助當(dāng)事人理解和運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī),維護(hù)其在土地征收過程中的合法權(quán)益,推動(dòng)土地征收工作的規(guī)范化、法治化。

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