行政不作為的舉證責任分配？

在行政訴訟中，根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，原告起訴行政機關不作為時，需要提供證據(jù)證明其向行政機關提出了申請，且行政機關在法定期限內未予答復或者未作出相應行為。這是原告的初步舉證責任。然后，行政機關需要反駁并提供證據(jù)證明其已經履行了法定職責，或者存在無法作為的法定事由，如申請材料不全、不符合法律規(guī)定等。

法律依據(jù)：

1. 《中華人民共和國行政訴訟法》第三十八條第二款規(guī)定：“在起訴行政機關不履行法定職責的案件中，原告應當提供其向行政機關提出申請的證據(jù)。但有下列情形之一的除外：（一）被告應當依職權主動履行法定職責的；（二）原告因正當理由不能提供證據(jù)的?！?/p>

2. 《最高人民法院關于適用<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第四十七條規(guī)定：“被告認為原告起訴超過起訴期限的，由被告承擔舉證責任?！?/p>

行政不作為應承擔的行政處分？

行政不作為是指行政機關在法定職責范圍內，對公民、法人或者其他組織提出的合法申請，無正當理由不予答復或者拖延處理的行為。這種行為違反了行政法上的義務性規(guī)定，損害了公眾的合法權益，應當承擔相應的行政責任。

行政處分是針對公務員或行政機關工作人員違法行為的一種內部制裁措施，主要包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等。對于行政不作為，根據(jù)《公務員法》和《行政監(jiān)察法》等相關法律規(guī)定，可以對相關責任人進行上述的行政處分。

法律依據(jù)：

1. 《中華人民共和國公務員法》第八十三條明確規(guī)定：“公務員有下列情形之一的，予以警告、記過或者記大過；情節(jié)較重的，予以降級或者撤職；情節(jié)嚴重的，予以開除：(五)對依法應當辦理的申請、投訴、舉報等事項無正當理由不予辦理的?！?/p>

2. 《中華人民共和國行政監(jiān)察法》第三十一條規(guī)定：“監(jiān)察機關對監(jiān)察對象違反行政紀律的行為，應當給予行政處分的，按照管理權限，經監(jiān)察機關審批后，作出決定或者提出建議?！?/p>

3. 《中華人民共和國行政訴訟法》第七十二條規(guī)定：“人民法院經過審理，查明被告不履行法定職責的，判決被告在一定期限內履行。”

以上法律法規(guī)都明確了行政不作為應承擔的行政處分，并規(guī)定了相應的法律責任。具體處分應根據(jù)不作為的情節(jié)嚴重程度、影響范圍等因素綜合判斷。

行政不作為的界定標準？

行政不作為是指行政機關或者行政人員在法定職責范圍內，對公民、法人或者其他組織的申請、請求或者投訴等應當處理的事項，無正當理由不予處理或者拖延處理的行為。這種行為違反了行政法上的義務性規(guī)定，侵犯了公眾的合法權益，構成了行政失職或者瀆職。

行政不作為的界定標準主要包括以下幾點：

1. 行政機關或行政人員有法定的職責和權力：即行政機關或其工作人員有義務對特定事項進行處理。

2. 存在具體的行政行為請求或投訴：即有公民、法人或其他組織提出了明確的申請、請求或投訴。

3. 無正當理由的不處理或拖延處理：行政機關或行政人員未在合理的時間內，且無法律規(guī)定的特殊情況，未對上述請求進行處理或處理不當。

4. 對相對人的權益造成影響：行政不作為必須導致或可能對公民、法人或其他組織的合法權益產生實際或潛在的負面影響。

法律依據(jù)：

1. 《中華人民共和國行政訴訟法》第六十條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，對行政機關是否明顯不履行法定職責或者拖延履行法定職責進行審查?！边@表明，行政不作為是行政訴訟中的審查對象。

2. 《中華人民共和國行政許可法》第三十二條規(guī)定：“行政機關對申請人提出的行政許可申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：……（四）申請事項依法不屬于本行政機關職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；……”這體現(xiàn)了行政機關應當積極履行其法定職責。

3. 《中華人民共和國行政復議法》第七條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請：……（五）行政機關不履行法定職責的規(guī)定?！贝藯l明確了對行政不作為的復議權。

以上是行政不作為的一般界定標準和相關回答，具體情況可能會因個案的具體事實和法律規(guī)定有所不同。

行政不作為的舉證責任分配遵循“誰主張，誰舉證”的原則，但在某些特定情況下，如行政機關應主動履行職責或原告無法提供證據(jù)的合理原因，舉證責任會轉移到行政機關。這種責任分配旨在保障公民的合法權益，同時也促使行政機關依法行政，提高行政效率。

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