何為行政不作為的法定條件？

1. 行政機關(guān)具有法定職責(zé)：根據(jù)《行政訴訟法》第二十五條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益時，有權(quán)向人民法院提起訴訟。這里的“行政行為”包括作為與不作為，行政機關(guān)負有法律法規(guī)規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)是認定行政不作為的前提。

2. 相對人提出合法、明確的申請或請求：相對人必須已經(jīng)向行政機關(guān)明確提出要求其履行法定職責(zé)的請求，并且該請求內(nèi)容具體、明確，符合法律規(guī)定，這是啟動行政機關(guān)履行職責(zé)程序的基礎(chǔ)。

3. 合理期限內(nèi)未履行或答復(fù)：行政機關(guān)在收到相對人的申請或請求后，在法律法規(guī)規(guī)定或者合理的期限內(nèi)，沒有開始履行職責(zé)或給予明確答復(fù)，即構(gòu)成行政不作為。這一條件是對行政機關(guān)履行職責(zé)效率的要求，體現(xiàn)了行政行為及時性原則。

法律依據(jù)：

1. 《中華人民共和國行政訴訟法》第二十五條、第四十七條。

2. 《中華人民共和國行政許可法》第六十條、六十二條等相關(guān)條款對行政機關(guān)辦理行政許可等事務(wù)中的作為義務(wù)及期限進行了明確規(guī)定。

3. 其他相關(guān)法律法規(guī)中關(guān)于行政機關(guān)職責(zé)范圍和履行程序的具體規(guī)定。

行政不作為案件中舉證責(zé)任如何分配？

在行政不作為案件中，舉證責(zé)任的分配遵循“誰主張，誰舉證”的基本原則，但同時考慮到行政訴訟的特殊性，我國法律對此進行了特別規(guī)定。根據(jù)《行政訴訟法》及相關(guān)司法解釋，在行政不作為訴訟中，原告首先需要對行政機關(guān)具有法定職責(zé)、其提出過申請或請求以及行政機關(guān)未履行相應(yīng)職責(zé)等事實承擔(dān)初步舉證責(zé)任。

原告需證明以下幾點：

1. 行政機關(guān)負有相應(yīng)的法定職責(zé)：即法律法規(guī)明確規(guī)定了行政機關(guān)應(yīng)當履行的某種行為或作出某種決定的義務(wù)。

2. 原告已經(jīng)向行政機關(guān)提出了明確、具體的申請或者請求：這通常需要提供已提交的申請材料副本、郵寄憑證或者其他能夠證明提出過申請的證據(jù)。

3. 行政機關(guān)在合理期限內(nèi)未履行該法定職責(zé)：原告需證明行政機關(guān)接到申請后，超過了法律規(guī)定或者通常合理的期限仍未做出反應(yīng)或采取行動。

當上述事實被基本證實后，若行政機關(guān)主張其已履行職責(zé)或者無法履行職責(zé)存在合法理由的，應(yīng)由行政機關(guān)對其主張進行舉證，提供相關(guān)證據(jù)加以證明。這是因為行政機關(guān)掌握著履行職責(zé)過程中的詳細信息和記錄，由其舉證更為公平合理，也符合行政訴訟追求公正、公開、效率的價值導(dǎo)向。

法律依據(jù)：

1. 《中華人民共和國行政訴訟法》第三十八條第一款：“在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當提供其向被告提出申請的證據(jù)。但有下列情形之一的除外：（一）被告應(yīng)當依職權(quán)主動履行法定職責(zé)的；（二）原告因正當理由不能提供證據(jù)的?！?/p>

2. 最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋第四十七條第一款：“公民、法人或者其他組織向人民法院起訴行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行協(xié)議或者單方變更、解除協(xié)議案件，應(yīng)當提供書面協(xié)議；沒有書面協(xié)議，但是行政機關(guān)已經(jīng)履行協(xié)議或者不履行協(xié)議的行為在行政程序或者其他公共活動中已被認可的，應(yīng)當提供相關(guān)證據(jù)材料?！?

通過以上法規(guī)，可以看出行政不作為案件中舉證責(zé)任的分配在原告和行政機關(guān)之間進行了動態(tài)調(diào)整，旨在平衡雙方權(quán)益，確保行政爭議得以公正解決。

行政不作為的法定條件包括行政機關(guān)具有法定職責(zé)、相對人提出合法明確的申請或請求以及行政機關(guān)在合理期限內(nèi)未履行或答復(fù)這三個要素。當這些條件滿足時，相對人可依法尋求救濟途徑，通過行政復(fù)議或行政訴訟等方式維護自身合法權(quán)益。同時，行政機關(guān)應(yīng)嚴格遵守法定職責(zé)，積極、及時、有效地履行行政職能，避免因行政不作為引發(fā)的法律糾紛。

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