行政機(jī)關(guān)未履行法定義務(wù)是否構(gòu)成行政不作為？

根據(jù)我國(guó)《行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)的，可以提起行政訴訟。行政機(jī)關(guān)不履行法定義務(wù)的情形主要包括：對(duì)公民、法人或者其他組織提出的申請(qǐng)、投訴、舉報(bào)等，未在法定期限內(nèi)作出處理；應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行的法定職責(zé)，無(wú)正當(dāng)理由而不履行等。這些行為均有可能被認(rèn)定為行政不作為。

引用法條：

1. 《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十二條第一款第六項(xiàng)規(guī)定：“人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：（六）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的。”

2. 《中華人民共和國(guó)行政許可法》第六十九條、第七十條規(guī)定了行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行行政許可的審查、決定和監(jiān)督等職責(zé)，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3. 《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)也明確了行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)、公正地實(shí)施行政處罰，怠于行使職權(quán)或玩忽職守的，同樣構(gòu)成行政不作為。

行政不作為是否可訴？

行政不作為，是指行政機(jī)關(guān)在法定職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)于公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)履行而未履行，或者應(yīng)當(dāng)主動(dòng)履行而未履行的行政行為。根據(jù)現(xiàn)行的行政訴訟法規(guī)定，行政相對(duì)人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)，對(duì)其合法權(quán)益造成侵害的，有權(quán)依法向人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求法院判令行政機(jī)關(guān)履行其相應(yīng)的職責(zé)。

行政不作為可訴性主要基于以下幾個(gè)原則：一是法定職責(zé)原則，即行政機(jī)關(guān)必須依法行使職權(quán)，對(duì)屬于其法定職責(zé)范圍內(nèi)的事務(wù)不得推諉或拒絕；二是保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的原則，即行政不作為可能直接導(dǎo)致相對(duì)人的合法權(quán)益受損；三是司法監(jiān)督行政的原則，通過(guò)行政訴訟制度實(shí)現(xiàn)對(duì)行政權(quán)力的有效制約和監(jiān)督。

引用法條：

1. 《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第十二條第一款第六項(xiàng)明確規(guī)定：“人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：（六）申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)拒絕履行或者不予答復(fù)的?！?/p>

2. 最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的解釋第一條第二款第七項(xiàng)也指出：“公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)不依法履行、未按照約定履行協(xié)議提起訴訟的，參照民事法律規(guī)范關(guān)于訴訟時(shí)效的規(guī)定；對(duì)行政機(jī)關(guān)單方變更、解除協(xié)議等行為提起訴訟的，適用行政訴訟法及其司法解釋關(guān)于起訴期限的規(guī)定?！?/p>

行政不作為在符合上述條件的情況下，是完全具有可訴性的。

行政機(jī)關(guān)未履行法定義務(wù)，在滿(mǎn)足一定條件時(shí)確實(shí)構(gòu)成行政不作為，對(duì)此，公民、法人或其他組織有權(quán)通過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟等方式尋求救濟(jì)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，切實(shí)履行法定職責(zé)，保障公眾權(quán)益，維護(hù)良好的法治環(huán)境。

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