行政機關未履行法定義務是否構成行政不作為？

根據(jù)我國《行政訴訟法》的相關規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關不履行法定職責的，可以提起行政訴訟。行政機關不履行法定義務的情形主要包括：對公民、法人或者其他組織提出的申請、投訴、舉報等，未在法定期限內作出處理；應當主動履行的法定職責，無正當理由而不履行等。這些行為均有可能被認定為行政不作為。

引用法條：

1. 《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條第一款第六項規(guī)定：“人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：（六）申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的?！?/p>

2. 《中華人民共和國行政許可法》第六十九條、第七十條規(guī)定了行政機關應當依法履行行政許可的審查、決定和監(jiān)督等職責，否則將承擔相應的法律責任。

3. 《中華人民共和國行政處罰法》等相關法律法規(guī)也明確了行政機關應當依法及時、公正地實施行政處罰，怠于行使職權或玩忽職守的，同樣構成行政不作為。

行政不作為是否可訴？

行政不作為，是指行政機關在法定職責范圍內，對于公民、法人或者其他組織的申請應當履行而未履行，或者應當主動履行而未履行的行政行為。根據(jù)現(xiàn)行的行政訴訟法規(guī)定，行政相對人認為行政機關不履行法定職責，對其合法權益造成侵害的，有權依法向人民法院提起行政訴訟，請求法院判令行政機關履行其相應的職責。

行政不作為可訴性主要基于以下幾個原則：一是法定職責原則，即行政機關必須依法行使職權，對屬于其法定職責范圍內的事務不得推諉或拒絕；二是保護公民、法人和其他組織合法權益的原則，即行政不作為可能直接導致相對人的合法權益受損；三是司法監(jiān)督行政的原則，通過行政訴訟制度實現(xiàn)對行政權力的有效制約和監(jiān)督。

引用法條：

1. 《中華人民共和國行政訴訟法》第十二條第一款第六項明確規(guī)定：“人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：（六）申請行政機關履行保護人身權、財產權等合法權益的法定職責，行政機關拒絕履行或者不予答復的?！?/p>

2. 最高人民法院關于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋第一條第二款第七項也指出：“公民、法人或者其他組織對行政機關不依法履行、未按照約定履行協(xié)議提起訴訟的，參照民事法律規(guī)范關于訴訟時效的規(guī)定；對行政機關單方變更、解除協(xié)議等行為提起訴訟的，適用行政訴訟法及其司法解釋關于起訴期限的規(guī)定。”

行政不作為在符合上述條件的情況下，是完全具有可訴性的。

行政機關未履行法定義務，在滿足一定條件時確實構成行政不作為，對此，公民、法人或其他組織有權通過行政復議或行政訴訟等方式尋求救濟。行政機關應嚴格遵守法律法規(guī)，切實履行法定職責，保障公眾權益，維護良好的法治環(huán)境。

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