土地承包權(quán)轉(zhuǎn)包的合法性如何界定？

1. 合法性首先體現(xiàn)在轉(zhuǎn)包程序上：根據(jù)法律規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人有權(quán)自主決定依法采取出租（轉(zhuǎn)包）等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，但必須按照規(guī)定簽訂書(shū)面合同，并報(bào)發(fā)包方備案。

2. 發(fā)包方同意：轉(zhuǎn)包行為須得到發(fā)包方的同意或認(rèn)可，未經(jīng)發(fā)包方同意的轉(zhuǎn)包行為可能被視為無(wú)效。

3. 轉(zhuǎn)包合同內(nèi)容的合法性：轉(zhuǎn)包合同中應(yīng)當(dāng)明確約定土地用途、期限、費(fèi)用及支付方式等關(guān)鍵事項(xiàng)，且不得違反法律關(guān)于土地用途管制、耕地保護(hù)等強(qiáng)制性規(guī)定，如不得將農(nóng)用地用于非農(nóng)建設(shè)。

4. 土地用途不變?cè)瓌t：轉(zhuǎn)包后的土地仍應(yīng)保持原有的農(nóng)業(yè)用途，不得擅自改變土地性質(zhì)和用途。

相關(guān)法條：

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十七條：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)?！?/p>

《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》第一百二十八條：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定，有權(quán)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)。”

發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)包土地承包權(quán)行為該如何舉報(bào)和救濟(jì)？

非法轉(zhuǎn)包土地承包權(quán)行為，是指在未經(jīng)原發(fā)包方同意或者違反相關(guān)法律規(guī)定的情況下，土地承包人擅自將自己承包的土地再行轉(zhuǎn)包給第三方的行為。這種行為嚴(yán)重侵犯了農(nóng)村土地集體所有權(quán)和農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合法權(quán)益，擾亂了正常的土地承包經(jīng)營(yíng)秩序。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，并且應(yīng)當(dāng)通過(guò)正規(guī)程序進(jìn)行，不得改變土地農(nóng)業(yè)用途，也不得損害農(nóng)民集體和利害關(guān)系人的合法權(quán)益。

舉報(bào)與救濟(jì)方式如下：

1. 舉報(bào)途徑：發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)包土地承包權(quán)的行為后，可以向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府農(nóng)村土地承包管理部門(mén)舉報(bào)，或者直接向上一級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)投訴。若涉及公職人員違法行為，還可以向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)舉報(bào)。

2. 法律救濟(jì)：如果因非法轉(zhuǎn)包導(dǎo)致自身權(quán)益受損的農(nóng)戶或集體，可以依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)規(guī)定，向人民法院提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)轉(zhuǎn)包行為無(wú)效，恢復(fù)原狀，賠償損失等。

相關(guān)法條：

1. 《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第三十七條：“土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面合同。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包方備案?！?/p>

2. 《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第五十一條：“因土地承包經(jīng)營(yíng)發(fā)生糾紛的，雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商解決，也可以請(qǐng)求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等調(diào)解解決。當(dāng)事人不愿協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可以向農(nóng)村土地承包仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可以直接向人民法院起訴?！?/p>

3. 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁法》第二條：“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛包括：（一）因訂立、履行、變更、解除和終止農(nóng)村土地承包合同發(fā)生的糾紛；（二）因農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛；……”

土地承包權(quán)的轉(zhuǎn)包行為在滿足上述法律規(guī)定的前提下，即遵循法定程序、取得發(fā)包方同意、合同內(nèi)容合法有效且不改變土地用途，可視為合法行為。但在實(shí)際操作中，還需結(jié)合具體情況進(jìn)行詳細(xì)法律審查以確保其合法性。任何涉及土地承包權(quán)轉(zhuǎn)包的活動(dòng)均應(yīng)嚴(yán)格遵守我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保障農(nóng)民權(quán)益和土地資源的有效利用。

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