行政不作為的法律責(zé)任應(yīng)如何界定？

首先，行政不作為的法律責(zé)任認(rèn)定需滿足以下構(gòu)成要件：一是行政主體具有法定職責(zé)；二是行政主體在接到申請(qǐng)或發(fā)現(xiàn)需要履行職責(zé)的情形后，未在法定期限內(nèi)開(kāi)始或者完成相應(yīng)行為；三是因行政主體的不作為導(dǎo)致相對(duì)人的合法權(quán)益受到實(shí)際損害。

其次，行政不作為的法律責(zé)任形式主要包括：責(zé)令改正，即要求行政機(jī)關(guān)立即履行其法定職責(zé)；賠償損失，對(duì)于因行政不作為給相對(duì)人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)依法予以賠償；紀(jì)律處分，對(duì)相關(guān)責(zé)任人可依據(jù)公務(wù)員法等規(guī)定給予相應(yīng)的行政處分；刑事責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

再次，追究行政不作為的法律責(zé)任，一般遵循“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”的原則，由受害方提供初步證據(jù)證明行政主體存在不作為行為，然后通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟等程序，由法院或上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)不作為行為進(jìn)行審查并作出裁決。

相關(guān)法條：

1. 《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第七十二條：人民法院經(jīng)過(guò)審理，查明被告不履行法定職責(zé)的，判決被告在一定期限內(nèi)履行。

2. 《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第四條第四款：行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：...（四）違法不履行職責(zé)的。

3. 《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第五十四條：公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者行政機(jī)關(guān)的決定和命令，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，依照本法給予處分。

監(jiān)督制約機(jī)制對(duì)行政不作為的具體執(zhí)行程序是怎樣的？

監(jiān)督制約機(jī)制對(duì)行政不作為的具體執(zhí)行程序主要包含以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1. 投訴舉報(bào)階段：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)存在不履行法定職責(zé)的行為時(shí)，有權(quán)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》、《信訪條例》等相關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門(mén)提出投訴或者舉報(bào)。

2. 立案審查階段：接受投訴舉報(bào)的機(jī)關(guān)（如紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、上級(jí)行政機(jī)關(guān)、人民法院等）收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審查，確認(rèn)是否存在行政不作為的情況。例如，《行政復(fù)議法》第十七條明確規(guī)定了行政復(fù)議機(jī)關(guān)收到行政復(fù)議申請(qǐng)后的審查期限和處理方式。

3. 調(diào)查核實(shí)階段：經(jīng)審查認(rèn)為可能構(gòu)成行政不作為的，啟動(dòng)調(diào)查程序，收集證據(jù)，查明事實(shí)。如《公務(wù)員法》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》中關(guān)于公務(wù)員不履行或不正確履行職責(zé)的相關(guān)規(guī)定。

4. 責(zé)任追究階段：若調(diào)查證實(shí)確實(shí)存在行政不作為行為，將根據(jù)情節(jié)輕重和法律規(guī)定，追究相應(yīng)行政機(jī)關(guān)及其工作人員的責(zé)任，包括但不限于警告、記過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等行政處分，或由司法機(jī)關(guān)作出確認(rèn)違法、責(zé)令履行職責(zé)等判決。這對(duì)應(yīng)于《行政訴訟法》第七十二條及《行政處罰法》等相關(guān)條款。

5. 整改反饋階段：被追究責(zé)任的行政機(jī)關(guān)應(yīng)按要求進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)反饋給監(jiān)督機(jī)關(guān)和社會(huì)公眾，確保行政機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)。

相關(guān)法條：

《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》

《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》

《信訪條例》

《公務(wù)員法》

《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》

《行政處罰法》

行政不作為的法律責(zé)任界定旨在確保行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法行政，切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。對(duì)行政不作為的法律責(zé)任進(jìn)行明確、嚴(yán)格的規(guī)制，不僅能夠促進(jìn)法治政府建設(shè)，還能進(jìn)一步提升公眾對(duì)行政執(zhí)法的信任度和滿意度。