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靳雙權(quán)律師

2024年土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)有何區(qū)別?

發(fā)布時間:2024.02.26 16:29:59
土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)是我國農(nóng)村土地制度改革中的兩個重要概念,兩者在權(quán)利內(nèi)容、來源、流轉(zhuǎn)方式以及法律保護上存在區(qū)別。土地承包權(quán)主要指農(nóng)戶基于農(nóng)村土地承包法所享有的對集體所有土地的占有、使用、收益的權(quán)利;而土地經(jīng)營權(quán)則是農(nóng)戶或其他主體通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式從土地承包權(quán)人處取得的,在一定期限內(nèi)對土地進行耕作、養(yǎng)殖或經(jīng)營活動的權(quán)利。

土地承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)有何區(qū)別?

1. 權(quán)利內(nèi)容:土地承包權(quán)包括了對土地的基本占有、使用權(quán)以及由此產(chǎn)生的收益權(quán),它是一種長期且相對穩(wěn)定的土地權(quán)利關(guān)系。而土地經(jīng)營權(quán)則更側(cè)重于實際經(jīng)營管理活動,即在一定期限內(nèi)對土地進行具體利用的權(quán)利,可以是種植、養(yǎng)殖或進行其他符合規(guī)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。

2. 來源與取得方式:土地承包權(quán)來源于國家的土地承包政策和法律規(guī)定,一般由集體經(jīng)濟組織成員直接從集體獲得。而土地經(jīng)營權(quán)通常源于土地承包權(quán)人的流轉(zhuǎn),可以通過租賃、轉(zhuǎn)包、入股等方式獲取。

3. 流轉(zhuǎn)性質(zhì):土地承包權(quán)具有較強的穩(wěn)定性,除法律規(guī)定的情形外,不得隨意收回,流轉(zhuǎn)也受到一定的限制。而土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)相對靈活,可以在不改變土地集體所有權(quán)和承包權(quán)歸屬的前提下,通過市場化方式進行流轉(zhuǎn)。

【相關(guān)法條】

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》明確規(guī)定了土地承包權(quán)的相關(guān)內(nèi)容,如第十六條指出:“承包方享有下列權(quán)利:(一)依法享有承包地使用、收益的權(quán)利,有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品;……”。同時,《農(nóng)村土地承包法》第三章專門規(guī)定了土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),明確了其流轉(zhuǎn)原則、形式和條件等。

土地承包期內(nèi)能否轉(zhuǎn)包他人?

土地承包期內(nèi)轉(zhuǎn)包給他人是允許的,但必須符合相關(guān)法律規(guī)定和程序。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,承包方在承包期內(nèi)有權(quán)自主決定依法采取出租(轉(zhuǎn)包)、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。

轉(zhuǎn)包是指土地承包經(jīng)營權(quán)人在承包期限內(nèi),將部分或者全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限讓渡給同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶經(jīng)營的行為。轉(zhuǎn)包行為需遵循以下原則:

1. 合法性原則:轉(zhuǎn)包行為必須遵守國家法律法規(guī)以及地方相關(guān)政策規(guī)定,不得違反農(nóng)村土地承包合同中的約定。

2. 平等自愿原則:轉(zhuǎn)包雙方應(yīng)當(dāng)在平等、自愿的基礎(chǔ)上達成協(xié)議,任何一方不得強迫對方進行轉(zhuǎn)包。

3. 保護土地農(nóng)業(yè)用途原則:轉(zhuǎn)包后的土地仍應(yīng)主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),不得擅自改變土地性質(zhì)和用途。

【相關(guān)法條】

1. 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十六條:“承包方可以自主決定依法采取出租(轉(zhuǎn)包)、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。”

2. 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第十七條:“同一集體經(jīng)濟組織的承包方之間自愿將承包地的部分或者全部互換耕種的,應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案;承包方將土地交由他人代耕不超過一年的,可以不簽訂書面合同?!?/p>

在遵守上述法律條款的前提下,土地承包期內(nèi)是可以合法轉(zhuǎn)包給他人的。

土地承包權(quán)能否繼承?

土地承包權(quán),根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī),具有一定的財產(chǎn)屬性,但并非完全等同于所有權(quán)。根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定,土地承包經(jīng)營權(quán)在承包期內(nèi),承包人享有繼承的權(quán)利。這意味著,如果承包人在承包期內(nèi)去世,其家庭成員可以在符合法律規(guī)定的情況下,繼續(xù)承包該土地,以實現(xiàn)對土地承包權(quán)益的繼承。

這種繼承并不是無條件的,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1. 繼承限于家庭內(nèi)部成員:通常是指承包人的配偶、子女等共同生活的家庭成員,他們可以基于“戶”的延續(xù)性來繼續(xù)承包。

2. 繼承的是土地承包經(jīng)營權(quán),而非承包合同本身:即新的承包人是在原承包合同期限內(nèi)繼續(xù)履行合同,而不是重新簽訂合同或延長承包期限。

3. 土地承包權(quán)的繼承必須符合當(dāng)?shù)丶w組織的土地利用規(guī)劃和承包政策,不能影響農(nóng)村土地集體所有制的基本性質(zhì)。

【相關(guān)法條】

1. 《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十一條規(guī)定:“承包期內(nèi),婦女結(jié)婚,在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地;婦女離婚或者喪偶,仍在原居住地生活或者不在原居住地生活但在新居住地未取得承包地的,發(fā)包方不得收回其原承包地。承包人應(yīng)得的承包收益,依照繼承法的規(guī)定繼承。林地承包的承包人死亡,其繼承人可以在承包期內(nèi)繼續(xù)承包。”

2. 同法第五十四條也明確規(guī)定:“依照本法規(guī)定,通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式取得土地經(jīng)營權(quán)的,該承包人死亡,其應(yīng)得的承包收益,依照繼承法的規(guī)定繼承;在承包期內(nèi),其繼承人可以繼續(xù)承包?!?/p>

土地承包權(quán)在特定條件下是可以被繼承的,但必須嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行。

土地承包權(quán)與土地經(jīng)營權(quán)雖然都涉及對土地的使用,但它們在權(quán)利屬性、來源途徑、流轉(zhuǎn)規(guī)則等方面有著顯著的區(qū)別。正確理解和把握這兩者的不同,對于保障農(nóng)民權(quán)益、促進土地資源的有效配置以及推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程具有重要意義。我們在提供法律服務(wù)時應(yīng)充分考慮這些差異,并為當(dāng)事人提供合法、合規(guī)的解決方案。

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