公民如何申請行政復議？

1.申請條件：申請人必須是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或其他組織；且該行政行為需屬于可申請復議的范圍，如行政處罰、行政許可、行政強制措施等。

2.申請期限：一般情況下，申請人應在知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議申請；但法律另有規(guī)定的除外。

3.申請方式：申請人可以書面或口頭形式提出復議申請?？陬^申請的，行政復議機關應當當場記錄申請人的基本情況、行政復議請求、申請行政復議的主要事實、理由和時間。

4.受理機關：行政復議申請應向作出該具體行政行為的行政機關的上一級行政機關或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政復議機關提出。

5.復議程序：包括受理、審理、決定等階段。復議機關應全面審查原行政行為的事實認定、法律適用及程序合法性，并在法定期限內(nèi)作出復議決定。

【法律依據(jù)】

1.中華人民共和國行政復議法：這是規(guī)范行政復議基本制度的主要法律，詳細規(guī)定了行政復議的申請、受理、審理和決定等程序。

2.中華人民共和國行政復議法實施條例：進一步細化了行政復議的操作流程和具體要求，為行政復議的實踐提供了更具體的指導。

3.其他相關法律法規(guī)中關于行政復議的規(guī)定，如特定領域（如稅收、工商管理）的行政法規(guī)中關于行政復議的具體條款。

何時公民不能起訴行政機關？

1. 抽象行政行為不可訴：根據(jù)《行政訴訟法》第2條和第13條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織認為行政機關的具體行政行為侵犯其合法權益的，有權提起訴訟。這意味著，對于行政機關制定的具有普遍約束力的決定、命令等抽象行政行為，一般情況下，公民不能直接提起行政訴訟。這類行為通常包括行政法規(guī)、規(guī)章及具有普遍約束力的決定、命令等。

2. 內(nèi)部行政行為：行政機關對其工作人員或下級機關作出的不直接影響外部公民、法人權益的內(nèi)部管理行為，如人事任免、內(nèi)部考核等，不屬于行政訴訟受案范圍。

3. 國家行為：根據(jù)《行政訴訟法》第13條的規(guī)定，行政機關的國防、外交等國家行為不屬于行政訴訟的受案范圍。這類行為涉及國家主權和安全，通常由特定機關按照特別程序處理。

4. 終局行政裁決：某些法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為，除非法律另有規(guī)定，一般不得再提起行政訴訟。例如，根據(jù)《中華人民共和國復議法》第30條關于土地權屬爭議的最終裁決等。

5. 已過訴訟時效：根據(jù)《行政訴訟法》第46條，公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。超過法定期限且無正當理由的，法院不予受理。

6. 行政調解、仲裁等其他解決途徑：對于已經(jīng)通過行政調解、仲裁等方式解決的爭議，如果法律明確規(guī)定此類爭議不得再行起訴，或者當事人已接受并執(zhí)行調解、仲裁結果的，原則上不能再提起行政訴訟。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國行政訴訟法》第2條、第13條、第46條。

《中華人民共和國復議法》相關條款。

最高人民法院關于適用《中華人民共和國行政訴訟法》的解釋等相關司法解釋。公民不能起訴行政機關的情形主要包括抽象行政行為、內(nèi)部行政行為、國家行為、終局行政裁決、已過訴訟時效以及已通過其他法定途徑解決并有明確法律效力的情況。這些限制旨在維護行政秩序的穩(wěn)定性和效率，同時保障公民的合法權益。

行政不作為能訴訟嗎？

行政不作為，是指負有法定職責的行政機關在接到公民、法人或者其他組織的申請或依職權應當作出某種具體行政行為時，無正當理由逾期未作出或者拒絕作出相應行為的情形。根據(jù)我國現(xiàn)行法律法規(guī)，對于行政不作為，公民、法人或者其他組織有權提起行政訴訟，請求法院審查并判令行政機關履行其法定職責。

1. 可訴性：《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行政訴訟法》）第二條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。”其中，“行政行為”既包括積極的作為行為，也包括消極的不作為行為當行政機關的不作為侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權益時，該不作為具有可訴性，可以成為行政訴訟的對象。

2. 起訴條件：根據(jù)《行政訴訟法》第四十九條的規(guī)定，針對行政不作為提起訴訟，需要滿足以下條件：

原告是與行政行為有利害關系的公民、法人或者其他組織；

有明確的被告，即實施行政不作為的行政機關；

有具體的訴訟請求和事實根據(jù)，即能夠證明行政機關存在應當履行而未履行的法定職責，以及原告的權益因此受到損害；

屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

3. 舉證責任：在行政訴訟中，原告通常需對行政機關具有法定職責、已經(jīng)提出申請或存在應依職權主動作為的情況、行政機關未在法定期限內(nèi)履行職責等事實進行初步舉證。根據(jù)《最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》第四條第一款規(guī)定：“公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時，應當提供其符合起訴條件的相應的證據(jù)材料?！?/p>

【法律依據(jù)】

1. 《中華人民共和國行政訴訟法》：

第二條：公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的行政行為侵犯其合法權益，有權依照本法向人民法院提起訴訟。

第四十九條：提起訴訟應當符合下列條件：（一）原告是符合本法第二十五條規(guī)定的公民、法人或者其他組織；（二）有明確的被告；（三）有具體的訴訟請求和事實根據(jù)；（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

2. 《最高人民法院關于行政訴訟證據(jù)若干問題的規(guī)定》：

第四條第一款：公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時，應當提供其符合起訴條件的相應的證據(jù)材料。行政不作為具有可訴性，公民、法人或者其他組織在滿足相關起訴條件的情況下，可以依法向人民法院提起行政訴訟，請求法院審查并判令行政機關履行其法定職責。在訴訟過程中，原告需承擔初步舉證責任，證明行政機關存在不作為的事實及其合法權益受到侵害。

申請行政復議是公民維護自身合法權益的重要途徑之一。在實際操作中，建議申請人充分了解相關法律規(guī)定，準備充分的證據(jù)材料，并在規(guī)定時間內(nèi)向有管轄權的復議機關提出申請。同時，也可考慮咨詢專業(yè)律師，以便更有效地行使復議權利，確保自己的合法權益得到合法、有效的保護。