行政許可的主體資格如何認(rèn)定？

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》第十二條的規(guī)定，行政許可應(yīng)當(dāng)由具有行政管理職能的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。這就意味著，只有具備相應(yīng)行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)才能成為行政許可的主體。同時(shí)，該法第二十二條規(guī)定，行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，不得委托其他行政機(jī)關(guān)或者組織實(shí)施。但是，根據(jù)第二十三條，行政機(jī)關(guān)可以依法委托符合法定條件的組織實(shí)施行政許可。這種委托必須以書面形式，并對(duì)外公告。

【相關(guān)法條】

《中華人民共和國(guó)行政許可法》是主要的回答，其中第十二條、第二十二條和第二十三條規(guī)定了行政許可的主體資格及其權(quán)限。

行政機(jī)關(guān)在許可中濫用職權(quán)如何認(rèn)定？

行政機(jī)關(guān)在許可中的濫用職權(quán)，主要指行政機(jī)關(guān)在行使行政許可權(quán)時(shí)，違反法律規(guī)定，不依法定程序、條件進(jìn)行，或者出于非法目的，如個(gè)人私利、偏見等，對(duì)行政許可的授予、變更、撤銷等行為做出不公正、不合理的決定。這不僅侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，也破壞了行政管理的公正性和合法性。

濫用職權(quán)的行為可能包括但不限于：超越或?yàn)E用職權(quán)，即行政機(jī)關(guān)行使的權(quán)力超出了其法定范圍，或者在法定范圍內(nèi)但明顯不合理地行使權(quán)力；偏頗決策，即行政機(jī)關(guān)在決策時(shí)明顯偏袒某一方，無(wú)視公平原則；以及故意拖延、無(wú)故拒絕許可等。

【相關(guān)法條】

1. 《中華人民共和國(guó)行政許可法》第四條明確規(guī)定：“設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不得向申請(qǐng)人提出購(gòu)買商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請(qǐng)人的財(cái)物，不得謀取其他利益?！?/p>

2. 第八條：“公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償?！?/p>

3. 第三十條：“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息?！?/p>

以上規(guī)定，為認(rèn)定行政機(jī)關(guān)在許可中是否濫用職權(quán)提供了法律依據(jù)。如果行政機(jī)關(guān)的行為違反了這些規(guī)定，就可能被認(rèn)定為濫用職權(quán)。

行政許可的主體資格認(rèn)定關(guān)鍵在于行政機(jī)關(guān)是否具有相應(yīng)的行政職權(quán)，并且必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施行政許可。如果需要委托，受委托的組織也必須符合法定條件并以書面形式明確。這一規(guī)定旨在保障行政許可的合法性和公正性，防止權(quán)力濫用，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

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