非法占用土地如何影響國家征用行為？

非法占用土地，即未經(jīng)過法定程序取得用地許可而擅自占用土地的行為，違反了我國的土地管理法律法規(guī)。這種行為的存在，首先，會使得實際可使用的土地資源減少，從而加大國家在實施征地時的難度；其次，非法占用者往往無法提供合法的土地使用權(quán)證明，這將直接影響到國家在征地過程中的權(quán)屬確認(rèn)以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定，可能會導(dǎo)致補(bǔ)償款不能準(zhǔn)確發(fā)放給合法權(quán)利人；最后，如果非法占用土地的情況未能得到及時糾正，在法院審理涉及征地的行政訴訟案件時，可能會對整個征地行為的合法性產(chǎn)生負(fù)面影響。

法律依據(jù)：

1. 《中華人民共和國土地管理法》第七十七條：未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，恢復(fù)土地原狀，可以并處罰款；對符合土地利用總體規(guī)劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施，可以并處罰款。

2. 《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條：征收土地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征收土地所在地的市、縣人民政府組織實施，并將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號、征收土地的用途、范圍、面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙薜?，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告。

如何界定公共利益與土地征用的關(guān)系？

公共利益與土地征用之間存在著密切的法定關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，土地征收的合法性和必要性主要基于公共利益的需要。界定公共利益與土地征用的關(guān)系，首先要明確公共利益的概念。公共利益通常指的是涉及社會公眾福祉、國家建設(shè)和發(fā)展全局的重大利益，例如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如公路、鐵路、學(xué)校、醫(yī)院等）、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、保障性住房建設(shè)以及為實施城市規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃等。

在具體操作層面，公共利益與土地征用的關(guān)系體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

1. 征收目的：只有為了公共利益的目的，政府才能依法對集體所有土地或國有土地上的單位和個人建設(shè)用地進(jìn)行征收。

2. 征收程序：在啟動土地征收程序前，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審批程序，并在征收決定中明確指出是為了實現(xiàn)何種公共利益。

3. 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：雖然土地征收基于公共利益，但同時要保障被征收人的合法權(quán)益，即按照法律規(guī)定給予合理、公正的補(bǔ)償。

法律依據(jù)：

1. 《中華人民共和國土地管理法》第二條第四款規(guī)定：“國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！?/p>

2. 同法第四十五條進(jìn)一步規(guī)定了土地征收的具體條件，包括軍事和外交需要、公共事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、扶貧搬遷、舊城改造、生態(tài)保護(hù)等符合公共利益的情形。

3. 《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第一條也明確指出，本條例旨在規(guī)范國有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益。

公共利益是土地征用的前提和基礎(chǔ)，而土地征用的過程則必須遵循法定程序，并確保被征收方得到合理補(bǔ)償，以此來平衡公共利益與個人權(quán)益之間的關(guān)系。

土地征用中是否允許協(xié)商和異議申訴？

土地征用過程中，國家保障被征地農(nóng)民和使用者的合法權(quán)益，確實允許協(xié)商和異議申訴的存在。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，土地征收應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開的原則，并且要依法給予補(bǔ)償，同時在具體實施過程中，應(yīng)充分聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見，進(jìn)行必要的協(xié)商。

首先，關(guān)于協(xié)商，在土地征用初期階段，政府或相關(guān)部門需與被征地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人就土地征收的必要性、范圍、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及安置方案等內(nèi)容進(jìn)行充分協(xié)商，達(dá)成一致后方可啟動征地程序。

其次，對于異議申訴，如果被征地者對土地征收決定不服，可以依據(jù)法定程序提出異議或者申訴。這包括但不限于對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案等有異議時，可向作出決定的人民政府申請行政復(fù)議，或者直接向人民法院提起行政訴訟。例如，對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不滿，可按照《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，請求調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

法律依據(jù)：

1. 《中華人民共和國土地管理法》第四十七條：國家征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，由縣級以上地方人民政府予以公告并組織實施?？h級以上地方人民政府?dāng)M申請征收土地的，應(yīng)當(dāng)開展擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估……對個別確實難以達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)在申請征收土地時如實說明。

2. 《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二十五條：對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級以上地方人民政府協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征收土地方案的實施。

3. 《行政復(fù)議法》第六條和第九條：公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議。

4. 《行政訴訟法》第十二條第一款第五項：對征收、征用決定及其補(bǔ)償決定不服的，公民、法人或者其他組織可以依法提起行政訴訟。

非法占用土地對國家征用行為的影響是多方面的，從法律角度出發(fā)，必須嚴(yán)厲打擊此類違法行為，確保土地資源的合理、有效利用和國家征地工作的順利進(jìn)行。同時，建議公眾遵守土地管理法律法規(guī)，任何單位和個人使用土地都應(yīng)通過合法途徑獲取使用權(quán)，以維護(hù)自身的合法權(quán)益，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展。