行政許可與行政審批的法律定義有何不同？

1. 行政許可：根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第二條的規(guī)定，行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。這一行為賦予了申請人從事特定活動的權(quán)利或者資格，是一種“授益性”行政行為。

2. 行政審批：行政審批則是一個更為寬泛的概念，它不僅包括行政許可，還包括行政機關(guān)對某些事項進行事前審查、決定是否予以通過的一系列行為。行政審批既包含授益性行政行為（如行政許可），也包含限制性或否定性行政行為（如核準、備案、確認等）。例如，《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中提到的項目立項、規(guī)劃、用地、環(huán)評等一系列審批環(huán)節(jié)，都屬于行政審批范疇。

【相關(guān)法條】

1. 《中華人民共和國行政許可法》第二條規(guī)定：“本法所稱行政許可，是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為?！?/p>

2. 《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》中明確提出了對投資項目實施包括立項、規(guī)劃、用地、建設(shè)、環(huán)保等多個環(huán)節(jié)的行政審批制度。

行政許可與行政審批的設(shè)定依據(jù)有何差異？

行政許可和行政審批是行政法體系中的兩種重要制度，它們在設(shè)定依據(jù)、實施目的、適用范圍等方面存在一定的差異。

1. 行政許可：根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第二條規(guī)定，行政許可是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。行政許可的設(shè)定主要基于法律規(guī)定或者國務(wù)院決定，旨在規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護公共利益和社會秩序，防止市場失靈和風(fēng)險。設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)有明確的法律依據(jù)，遵循法定原則、公開公平公正原則以及便民高效原則。

2. 行政審批：行政審批則是一種更為寬泛的概念，它不僅包括行政許可，還包括行政機關(guān)為實現(xiàn)管理職能而對各類事項進行審查批準的過程。行政審批的設(shè)定依據(jù)可能來源于法律、法規(guī)、規(guī)章，甚至部門規(guī)范性文件等不同層級的規(guī)范性文件，其目的是為了執(zhí)行國家政策、落實宏觀調(diào)控措施、保障公共安全與社會公益等。

【相關(guān)法條】

1. 《中華人民共和國行政許可法》第三條規(guī)定：“行政許可的設(shè)定和實施，適用本法?！痹摲▽π姓S可的設(shè)定依據(jù)、程序、實施機關(guān)等做了詳細規(guī)定。

2. 對于行政審批，雖然沒有專門的全國統(tǒng)一立法，但《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出要“大幅度減少投資項目審批，最大限度縮小政府核準范圍，切實落實企業(yè)投資自主權(quán)”。各地各部門也在逐步清理、精簡和優(yōu)化行政審批事項，以法律法規(guī)和國務(wù)院決定為主要依據(jù)，并結(jié)合地方實際制定相應(yīng)的行政審批管理辦法。

行政許可的設(shè)定依據(jù)更強調(diào)法定性和嚴肅性，通常需要由法律或國務(wù)院決定作出明確規(guī)定；而行政審批的設(shè)定依據(jù)相對寬泛，可以來自各級法律法規(guī)及規(guī)范性文件，但同樣需符合法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)的要求，不得任意增設(shè)行政審批項目。

行政許可與行政審批的主要區(qū)別在于，前者更側(cè)重于賦予相對人特定權(quán)利或資格，具有明顯的授益性；后者涵蓋范圍更廣，不僅包括授予許可，還包括對各類事務(wù)的審查批準，其性質(zhì)根據(jù)具體情況可以是授益性，也可以是限制性或否定性。理解兩者間的區(qū)別有助于更好地理解和運用相關(guān)法律法規(guī)，也有利于推動行政管理效率的提高和服務(wù)型政府的建設(shè)。

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