包頭市城市公共汽車客運條例

（2005年11月25日包頭市第十二屆人民代表大會常務委員會第十九次會議通過　2006年7月28日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準　根據(jù)2012年3月31日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十一屆人民代表大會常務委員會第二十八次會議關于批準《包頭市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規(guī)的決定》的決議修正　2023年11月8日包頭市第十六屆人民代表大會常務委員會第十二次會議修訂　2024年3月26日內(nèi)蒙古自治區(qū)第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準）

第一章　總　　則

第一條　為了規(guī)范城市公共汽車客運活動，保障運營安全，提高服務質(zhì)量，維護乘客、運營企業(yè)和從業(yè)人員的合法權益，促進城市公共汽車客運事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共汽車客運的規(guī)劃、建設、管理、運營等相關活動，適用本條例。

第三條　本條例所稱城市公共汽車客運，是指在市、旗縣區(qū)人民政府確定的范圍內(nèi)，運用符合國家有關標準和規(guī)定的公共汽車和客運服務設施，按照核準的線路、站點、時間和票價運營，為社會公眾提供基本出行服務的活動。

本條例所稱城市公共汽車客運服務設施，是指保障城市公共汽車客運服務的停車場、保養(yǎng)場、站務用房、站臺、候車亭、站牌、公共汽車專用道以及加氣（油）站、充電站（樁）、城市公共汽車客運智能化設備等相關設施。

第四條　本市城市公共汽車客運的發(fā)展，應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導，以鑄牢中華民族共同體意識為工作主線，堅持公益屬性，遵循政府主導、統(tǒng)籌規(guī)劃、服務公眾、安全便捷、綠色智慧的原則。

市、旗縣區(qū)人民政府應當堅持公共交通優(yōu)先發(fā)展，將城市公共汽車客運發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

第五條　市人民政府城市公共交通主管部門負責統(tǒng)籌全市城市公共汽車客運管理工作，并對昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、石拐區(qū)行政區(qū)域內(nèi)、稀土高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)以及跨旗縣區(qū)行政區(qū)域運營的城市公共汽車客運活動實施直接管理。

白云鄂博礦區(qū)、土默特右旗、達爾罕茂明安聯(lián)合旗、固陽縣人民政府城市公共交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的城市公共汽車客運管理工作。

市、旗縣區(qū)人民政府城市公共交通主管部門可以委托依法設立的有關行政執(zhí)法機構，行使本條例規(guī)定的行政檢查權和行政處罰權。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、應急管理、國有資產(chǎn)管理、城市管理綜合執(zhí)法等部門按照各自職責做好城市公共汽車客運的相關工作。

第六條　本市鼓勵推廣新技術、新能源、新裝備，加強城市公共汽車客運智慧化建設，推進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術在城市公共汽車客運規(guī)劃、建設、運營服務和管理方面的應用。

第七條　本市大力推廣綠色公交，運營企業(yè)新增或者更換公共汽車應當采用新能源車，推進公共汽車客運領域節(jié)能減排。

第二章　規(guī)劃與建設

第八條　市、旗縣區(qū)人民政府城市公共交通主管部門應當統(tǒng)籌考慮城市發(fā)展和社會公眾基本出行需求，會同有關部門組織編制、修改本行政區(qū)域城市公共交通發(fā)展專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

編制、修改城市公共交通發(fā)展專項規(guī)劃，應當廣泛征求相關部門和社會各方的意見。

第九條　市、旗縣區(qū)人民政府應當保障城市公共汽車客運服務設施用地，將城市公共汽車客運服務設施用地納入國土空間詳細規(guī)劃和土地利用年度計劃、建設用地供應計劃，明確城市公共汽車客運服務設施的用地范圍、功能布局和控制要求。

任何單位和個人不得擅自占用城市公共汽車客運服務設施用地或者改變其土地用途。

第十條　實施新區(qū)開發(fā)、舊城改造，新建、改建或者擴建大型住宅區(qū)、大型商業(yè)區(qū)和機場、火車站、長途汽車站等人流集散場所以及教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游、娛樂等大型公共設施項目時，市、旗縣區(qū)人民政府應當組織配套建設城市公共汽車場站等城市公共汽車客運服務設施，并與主體工程同時設計、同時建設、同時竣工、同時交付使用。

鼓勵社會資本參與城市公共客運服務設施建設。

第十一條　新建、改建、擴建道路的，建設單位應當按照城市公共交通發(fā)展專項規(guī)劃建設首末站、中途停靠站、公共汽車專用道。

第十二條　公安機關交通管理部門、城市管理綜合執(zhí)法部門應當會同城市公共交通主管部門，根據(jù)道路條件、實際交通需求和城市公共汽車客運流量等，布設公共汽車專用道及其標志、標線，優(yōu)化公交通行的交通信號，加強公共汽車專用道的監(jiān)控管理，提高通行效率。

第十三條　城市公共交通主管部門應當根據(jù)社會公眾出行便利、城市公共汽車線網(wǎng)優(yōu)化等需要，組織運營企業(yè)提供社區(qū)公交、定制公交、夜間公交等多樣化服務。

第三章　設施管理

第十四條　運營企業(yè)應當按照有關規(guī)定和標準對城市公共汽車客運服務設施進行日常維修、保養(yǎng)，保持其技術狀況、安全性能符合國家標準，維護場站的正常運營秩序。

第十五條　城市公共汽車線路站點應當按照統(tǒng)一標準設置站牌、候車亭。

公共汽車站點站牌或者候車亭的設置，由依據(jù)本條例規(guī)定取得城市公共汽車線路運營權的運營企業(yè)提出設置方案，經(jīng)城市公共交通主管部門征求城市管理、公安機關交通管理等部門意見后，根據(jù)具體情況，由運營企業(yè)實施。

有條件的城市公共汽車主要站點應當設置盲文站牌或者語音提示電子站牌。

第十六條　城市公共汽車站牌應當正確標明線路名稱、首末班車時間、所在站點和沿途停靠站點名稱、開往方向等內(nèi)容，并保持其清晰、完好。具有亮化功能的應當保持夜間亮化。

客運線路和站點進行調(diào)整的，運營企業(yè)應當根據(jù)調(diào)整情況對相關站牌及時進行設置、調(diào)整。

第十七條　運營企業(yè)利用城市公共汽車客運服務設施和車輛設置廣告的，不得有覆蓋站牌標識和車輛運營標識、妨礙車輛安全行駛等情形。

第十八條　任何單位和個人不得有下列影響城市公共汽車客運服務設施正常使用的行為：

（一）損壞、關閉、拆除城市公共汽車客運服務設施或者移作他用；

（二）在城市公共汽車站停放非公共汽車客運車輛、設置攤點、堆放物品；

（三）覆蓋、涂改、污損、毀壞或者遷移、拆除站牌、標識；

（四）其他影響城市公共汽車客運服務設施正常使用的行為。

第十九條　因城市建設確需遷移、拆除、改造或者占用城市公共汽車客運服務設施的，應當經(jīng)城市公共交通主管部門同意，并按照規(guī)定予以還建或者補償。

第四章　運營管理

第二十條　市、旗縣區(qū)人民政府城市公共交通主管部門應當依據(jù)城市公共交通發(fā)展專項規(guī)劃，合理設置和調(diào)整城市公共汽車線路，并及時向社會公布。

城市公共汽車線路的設置、調(diào)整，應當廣泛聽取社會公眾、相關專家和運營企業(yè)的意見，必要時通過論證、聽證的方式聽取意見。

第二十一條　本市城市公共汽車客運實行特許經(jīng)營制度。

城市公共交通主管部門應當綜合考慮運力配置、社會公眾需求等因素，通過服務質(zhì)量招投標的方式選擇運營企業(yè)，授予中標企業(yè)城市公共汽車線路運營權；不具備招投標條件的，城市公共交通主管部門可以在綜合考查城市公共汽車客運企業(yè)的信用狀況、運營方案、車輛設備狀況、安全保障措施以及服務質(zhì)量狀況等因素的基礎上，擇優(yōu)選擇取得線路運營權的運營企業(yè)。

城市公共交通主管部門應當與取得線路運營權的運營企業(yè)簽訂線路特許經(jīng)營協(xié)議。

第二十二條　本市城市公共汽車線路運營權實行無償授予。城市公共交通主管部門不得拍賣城市公共汽車線路運營權；運營企業(yè)不得轉讓、出租或者變相轉讓、出租城市公共汽車線路運營權。

第二十三條　申請城市公共汽車線路運營權應當具備下列條件：

（一）具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（二）具有符合運營線路要求的運營車輛或者提供保證符合國家有關標準和規(guī)定車輛的承諾書；

（三）具有合理可行、符合安全運營要求的線路運營方案以及經(jīng)營資金；

（四）具有相應的管理人員和與運營業(yè)務相適應的從業(yè)人員；

（五）具有健全的經(jīng)營服務管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務質(zhì)量保障制度；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十四條　本市城市公共汽車線路運營權實行期限制，每期不超過八年。

第二十五條　取得城市公共汽車線路運營權的運營企業(yè)，應當自取得運營權之日起六個月內(nèi)，按照線路特許經(jīng)營協(xié)議的約定開始線路運營。

第二十六條　城市公共汽車線路運營權期限內(nèi)，運營企業(yè)應當提供連續(xù)運營服務，不得擅自停止運營。

確需暫?；蛘呓K止運營服務的，運營企業(yè)應當提前三個月向城市公共交通主管部門提出書面申請。城市公共交通主管部門應當在接到申請之日起六十日內(nèi)作出決定并向社會公布。決定作出之日前，運營企業(yè)不得停止運營服務。

第二十七條　城市公共汽車客運票價實行政府定價。

按照本條例第十三條規(guī)定，提供和接受定制公交服務的，可以由雙方協(xié)商確定服務價格。

第二十八條　市、旗縣區(qū)人民政府應當建立城市公共汽車客運運營成本核算以及補貼、補償機制，定期對其運營成本進行審計、監(jiān)審和評價，合理界定財政補貼、補償額度和范圍。對運營成本和補貼補償資金的審計、監(jiān)審和評價結果定期向社會公布。

運營企業(yè)因執(zhí)行票價低于成本票價、政府乘車優(yōu)惠政策或者因承擔政府指令性任務所造成的政策性虧損，市、旗縣區(qū)人民政府應當給予財政補貼、補償。

第五章　運營服務

第二十九條　運營企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：

（一）按照核定的線路、班次、站點、時間、車輛數(shù)和車型運營；

（二）按照行業(yè)發(fā)展需求，對從業(yè)人員進行職業(yè)培訓與考核，加強法治教育和職業(yè)道德培訓；

（三）執(zhí)行行業(yè)服務標準和規(guī)范，保證服務質(zhì)量；

（四）執(zhí)行政府價格主管部門依法核準的票價；

（五）建立實時查詢、車輛運營調(diào)度、安全監(jiān)控、應急處置等智能化信息管理系統(tǒng)；

（六）加強對運營車輛的維護和檢測，保證車輛技術、安全性能符合有關標準；

（七）城市公共汽車客運的其他規(guī)范和標準。

第三十條　運營企業(yè)應當按照線路特許經(jīng)營協(xié)議確定的數(shù)量、車型配備符合有關標準規(guī)定的城市公共汽車車輛，并在運營開始前將車輛配備情況報城市公共交通主管部門備案。

投入運營的車輛應當符合下列要求：

（一）在車身標明運營企業(yè)名稱，設置頭牌、腰牌、尾牌，車輛編號等運營標志；

（二）在車內(nèi)設置警示標志、票價表、路線圖、乘車規(guī)則、服務監(jiān)督電話號碼等信息；

（三）設置老、幼、病、殘、孕專席；

（四）在無人售票車輛上配置符合規(guī)定的投幣箱、電子讀卡器、移動支付設備、電子報站等設備；

（五）配置符合標準的安全錘、滅火器等應急設備，車內(nèi)安裝視頻監(jiān)控設備。

第三十一條　從事城市公共汽車客運服務的駕駛人員應當具備下列條件：

（一）具有履行崗位職責的能力；

（二）身心健康，無可能危及運營安全的疾病或者病史；

（三）無吸毒或者暴力犯罪記錄；

（四）取得與準駕車型相符的機動車駕駛證且實習期滿；

（五）最近連續(xù)三個記分周期內(nèi)沒有記滿十二分違規(guī)記錄；

（六）無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無飲酒后駕駛記錄。

第三十二條　從事城市公共汽車客運服務的駕駛人員以及其他隨車工作人員應當遵守下列規(guī)定：

（一）著裝整潔、禮貌待客、規(guī)范服務、準確播報線路、站點名稱，為老、幼、病、殘、孕乘客提供必要的乘車幫助；

（二）按照價格主管部門核準的票價收費，并執(zhí)行有關優(yōu)惠乘車的規(guī)定；

（三）按照規(guī)定的線路、站點和時間運營，不得到站不停、拒載乘客、中途甩客或者在站點外隨意停車上下客；

（四）維護車內(nèi)設施，保持車輛整潔；

（五）維護車內(nèi)秩序，發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為應當及時報告公安部門并協(xié)助調(diào)查取證；

（六）發(fā)生突發(fā)事件時應當及時處置，保護乘客安全，不得先于乘客棄車逃離；

（七）其他有關運營服務的行業(yè)規(guī)范。

第三十三條　乘坐城市公共汽車的乘客應當遵守社會公德，講究文明禮貌，并遵守以下規(guī)定：

（一）在規(guī)定站點依次登車，禮讓老、幼、病、殘、孕以及懷抱嬰兒者優(yōu)先上車；

（二）主動購票、出示月票或者免費乘車證件；

（三）醉酒者、精神病患者、行為不能自理者和學齡前兒童應當在他人陪同下乘車；

（四）主動接受安全檢查，嚴禁攜帶易燃、易爆、毒害性、放射性、腐蝕性等危險物品和寵物乘車；

（五）自覺遵守公共衛(wèi)生事件或突發(fā)事件管理規(guī)定；

（六）不得在車廂內(nèi)散發(fā)商業(yè)廣告、乞討、吸煙、隨地吐痰、便溺、亂扔雜物、踩踏躺臥座椅；

（七）不得妨礙駕駛員正常駕駛。

乘客拒不遵守前款規(guī)定行為的，駕駛人員以及其他隨車工作人員應當進行勸阻、制止；勸阻、制止無效的，運營企業(yè)可以拒絕為其提供客運服務。

第三十四條　有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付車費：

（一）運營車輛未按照規(guī)定公布收費標準；

（二）運營企業(yè)未按規(guī)定的標準收費；

（三）運營企業(yè)無法提供車票憑證或者車票憑證不符合規(guī)定。

第三十五條　車輛在運行中出現(xiàn)故障不能繼續(xù)運營的，駕駛員應當向乘客說明情況，并安排乘客免費轉乘同線路后續(xù)車輛或者另調(diào)派車輛。

第三十六條　因市政工程建設等特殊情況，需要臨時變更運營線路或者站點的，運營企業(yè)應當提前五天在站點張貼公告和變更線路圖，報公安機關交通管理部門和城市公共交通主管部門備案并向社會公告。

臨時變更后的運營線路、站點，與正式運營線路、站點實行同等管理和保護。

第六章　運營安全

第三十七條　運營企業(yè)是城市公共汽車客運安全生產(chǎn)的責任主體。運營企業(yè)應當保障安全生產(chǎn)經(jīng)費投入，完善安全生產(chǎn)管理制度，設立安全管理機構，配備安全管理人員，增強突發(fā)事件防范和應急處置能力，定期開展安全檢查和隱患排查，加強安全乘車和應急知識宣傳。

第三十八條　運營企業(yè)應當制定城市公共汽車客運安全操作規(guī)程，對從業(yè)人員加強安全管理。駕駛員、安全員等從業(yè)人員在運營過程中應當執(zhí)行安全操作規(guī)程。

運營企業(yè)應當加強對城市公共汽車運行動態(tài)監(jiān)控，及時提醒和糾正危險駕駛行為。

第三十九條　運營企業(yè)應當在城市公共汽車客運主要站點的醒目位置公布禁止攜帶的違禁物品目錄，在城市公共汽車上張貼禁止攜帶違禁物品乘車的提示。

第四十條　任何單位和個人不得妨礙公共汽車站點使用。在公共汽車站點以及距離站點前后三十米以內(nèi)的路段，禁止其他車輛停靠，但執(zhí)行任務的警車、消防車、工程救險車等特種車輛除外。

第四十一條　運營企業(yè)應當根據(jù)城市公共汽車客運突發(fā)事件應急預案，制定本企業(yè)的應急預案，并定期演練。

發(fā)生自然災害以及其他突發(fā)事件時，應當按照應急預案采取應急處置措施。

第七章　監(jiān)督檢查

第四十二條　城市公共交通主管部門依法對城市公共汽車客運進行監(jiān)督檢查，維護正常的運營秩序，保障運營服務質(zhì)量，并履行以下監(jiān)督檢查職責：

（一）向運營企業(yè)了解情況，要求其提供有關憑證、票據(jù)、賬簿、文件以及其他相關材料；

（二）進入運營企業(yè)進行檢查，調(diào)閱、復制相關材料；

（三）向有關單位和人員了解情況。

有關單位和個人應當接受城市公共交通主管部門及其工作人員依法實施的監(jiān)督檢查，如實提供有關材料或者說明情況。

第四十三條　城市公共交通主管部門和運營企業(yè)應當分別建立城市公共汽車客運服務投訴受理制度并向社會公布，通過公布監(jiān)督投訴電話、電子郵箱、網(wǎng)絡平臺等方式，接受公眾對城市公共汽車客運服務和管理的建議和投訴。對實名提出并留有明確聯(lián)系方式的，應當在十個工作日內(nèi)將處理情況反饋建議人、投訴人。

第四十四條　城市公共交通主管部門應當建立運營企業(yè)服務質(zhì)量評價制度，定期對運營企業(yè)的服務質(zhì)量進行評價并向社會公布，評價結果作為衡量運營企業(yè)運營績效、發(fā)放政府補貼和線路運營權管理等的依據(jù)。

第四十五條　市、旗縣區(qū)人民政府以及相關部門應當對完成政府指令性運輸任務成績突出，文明服務成績顯著，有救死扶傷、見義勇為等先進事跡的運營企業(yè)和相關人員予以表彰。

第八章　法律責任

第四十六條　違反本條例規(guī)定的行為，有關法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條　違反本條例第十四條、第十五條、第十六條、第十七條、第二十九條規(guī)定，運營企業(yè)對城市公共汽車客運服務設施管理不善，線路站牌、候車亭設置不符合標準和規(guī)范要求，廣告設置不規(guī)范，未遵守運營規(guī)定的，由城市公共交通主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。

第四十八條　違反本條例第十八條規(guī)定，影響城市公共汽車客運服務設施正常使用的，由城市公共交通主管部門責令限期改正，對個人處1000元以下罰款，對單位處5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十九條　未依照本條例第二十一條規(guī)定取得城市公共汽車線路運營權擅自從事運營的，由城市公共交通主管部門責令停止運營，沒收違法所得，并處2萬元以上3萬元以下罰款。

第五十條　違反本條例第二十五條規(guī)定，取得城市公共汽車線路運營權之日起六個月內(nèi)，無正當理由未開始運營的，由城市公共交通主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；拒不改正或者不具備改正條件的，收回線路運營權。

第五十一條　違反本條例第二十六條規(guī)定，運營企業(yè)擅自停止運營服務的，由城市公共交通主管部門責令立即改正，處1萬元以上3萬元以下罰款；拒不改正或者不具備改正條件的，收回線路運營權。

第五十二條　違反本條例第三十條規(guī)定，運營企業(yè)未在運營開始前將車輛配置情況報城市公共交通主管部門備案，投入運營的車輛不符合規(guī)定要求的，由城市公共交通主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款；拒不改正或者有其他嚴重情節(jié)的，可以收回線路運營權。

第五十三條　違反本條例第三十一條規(guī)定，從事城市公共汽車客運服務的駕駛人員不具備規(guī)定條件的，由城市公共交通主管部門對其所屬運營企業(yè)責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上1萬元以下罰款。

第五十四條　違反本條例第三十六條規(guī)定，運營企業(yè)不提前公告變更運營線路和站點，并報公安機關交通管理部門和城市公共交通主管部門備案的，由城市公共交通主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處500元以上1000元以下罰款。

第五十五條　市和旗縣區(qū)人民政府城市公共交通主管部門和其他負有城市公共汽車客運監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員，在城市公共汽車客運監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九章　附　　則

第五十六條　本條例自2024年6月1日起施行。