吉林省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例

（2016年3月30日吉林省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通過　根據(jù)2022年9月28日吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈吉林省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查條例〉的決定》修改　2024年5月29日吉林省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議修訂）

目　　錄

第一章　總　　則

第二章　備　　案

第三章　審　　查

　　第一節(jié)　審查方式

　　第二節(jié)　審查重點(diǎn)內(nèi)容

　　第三節(jié)　審查程序

第四章　處　　理

第五章　保障與監(jiān)督

第六章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了規(guī)范本省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下稱人大常委會(huì)）規(guī)范性文件備案審查工作，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)督，提高規(guī)范性文件質(zhì)量，維護(hù)憲法、法律權(quán)威，根據(jù)憲法和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)立法法》《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于完善和加強(qiáng)備案審查制度的決定》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省各級(jí)人大常委會(huì)開展規(guī)范性文件備案審查工作，適用本條例。

第三條　本條例所稱規(guī)范性文件，是指本省各級(jí)人大及其常委會(huì)和縣級(jí)以上人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院（以下稱制定機(jī)關(guān)）制定的涉及公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)，具有普遍約束力，可以反復(fù)適用的文件。

制定機(jī)關(guān)為了實(shí)施內(nèi)部管理，決定人事任免和獎(jiǎng)懲，處理具體事項(xiàng)，請(qǐng)示報(bào)告工作等制定的不具有普遍約束力的文件，不屬于本條例所稱的規(guī)范性文件。

第四條　人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾，依照法定權(quán)限和程序開展規(guī)范性文件備案審查工作，保證黨中央決策部署貫徹落實(shí)，保障憲法和法律實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一。

第五條　人大常委會(huì)辦公廳（室）負(fù)責(zé)報(bào)送備案的規(guī)范性文件的接收、存檔等工作。

人大常委會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)（以下稱備案審查工作機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的備案審查和綜合協(xié)調(diào)等工作。

縣級(jí)以上人大專門委員會(huì)和常委會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)（以下稱相關(guān)專工委）依據(jù)各自職責(zé)，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件審查工作。

第六條　人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)與黨委、人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院等有關(guān)方面的溝通協(xié)作，在雙重備案聯(lián)動(dòng)、移交處理、聯(lián)合審查、會(huì)商協(xié)調(diào)、信息共享、能力提升等方面加強(qiáng)協(xié)作配合。

第七條　人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案審查工作聯(lián)系。上級(jí)人大常委會(huì)備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件備案、審查、處理等方面，加強(qiáng)對(duì)下級(jí)人大常委會(huì)備案審查工作的指導(dǎo)。

第八條　開展備案審查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過程人民民主，保障人民群眾對(duì)規(guī)范性文件備案審查工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

堅(jiān)持備案審查工作與代表工作相結(jié)合，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點(diǎn)民意直通車作用，引導(dǎo)社會(huì)各方面有序參與備案審查工作。

第二章　備　　案

第九條　制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全工作機(jī)制，依照法定權(quán)限和程序制定、發(fā)布規(guī)范性文件，明確負(fù)責(zé)規(guī)范性文件報(bào)送備案工作的機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)規(guī)范性文件報(bào)送備案工作。

第十條　下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)備案：

（一）省人民政府及設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府制定的規(guī)章；

（二）縣級(jí)以上人民政府及其辦公廳（室）制定的行政規(guī)范性文件；

（三）縣級(jí)以上監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院制定的規(guī)范性文件；

（四）依法應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)送備案的其他規(guī)范性文件。

第十一條　下列規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)人大常委會(huì)備案：

（一）設(shè)區(qū)的市、自治州和縣（市、區(qū)）人大及其常委會(huì)制定的規(guī)范性文件；

（二）設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府制定的規(guī)章；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)制定的規(guī)范性文件；

（四）依法應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)人大常委會(huì)報(bào)送備案的其他規(guī)范性文件。

第十二條　有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織依照地方性法規(guī)、自治條例、單行條例（以下統(tǒng)稱法規(guī)）的明確要求對(duì)專門事項(xiàng)作出的配套規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)報(bào)送法規(guī)制定機(jī)關(guān)備案；符合本條例第十條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)備案。

第十三條　兩個(gè)以上的制定機(jī)關(guān)聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由牽頭制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)報(bào)送備案。

第十四條　規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)送備案。

規(guī)范性文件報(bào)送備案材料包括備案報(bào)告、規(guī)范性文件正式文本、有關(guān)修改或者廢止的決定、規(guī)范性文件起草和修改情況的說明、制定或者修改規(guī)范性文件的主要依據(jù)以及其他參考資料等。有公布該規(guī)范性文件公告的，還應(yīng)當(dāng)報(bào)送公告。

規(guī)范性文件報(bào)送備案的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的格式標(biāo)準(zhǔn)和要求報(bào)送一式十份的紙質(zhì)備案材料及其電子文本。電子文本應(yīng)當(dāng)通過備案審查信息平臺(tái)報(bào)送。

第十五條　備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起十日內(nèi)進(jìn)行形式審查，對(duì)屬于本條例規(guī)定的備案范圍、符合備案要求的，予以登記。

對(duì)不屬于本條例規(guī)定的備案范圍的，備案審查工作機(jī)構(gòu)予以退回并說明理由。對(duì)不符合備案材料格式標(biāo)準(zhǔn)和其他備案要求的，備案審查工作機(jī)構(gòu)暫緩辦理登記，并通知制定機(jī)關(guān)補(bǔ)充報(bào)送備案材料或者重新報(bào)送備案；制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起十日內(nèi)補(bǔ)充報(bào)送備案材料或者重新報(bào)送備案。

第十六條　制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每年一月底前，將上一年度制定、修改和廢止的規(guī)范性文件目錄報(bào)送接受規(guī)范性文件備案的人大常委會(huì)。

人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)在每年第一季度通過公報(bào)和門戶網(wǎng)站向社會(huì)公布上一年度備案登記的規(guī)范性文件目錄。

第三章　審　　查

第一節(jié)　審查方式

第十七條　人大常委會(huì)按照有備必審的要求完善審查工作機(jī)制，細(xì)化審查內(nèi)容，規(guī)范審查程序，綜合運(yùn)用主動(dòng)審查、依申請(qǐng)審查、移送審查、專項(xiàng)審查和聯(lián)合審查等方式，依法對(duì)規(guī)范性文件開展審查。

第十八條　人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)備案登記的規(guī)范性文件的主動(dòng)審查工作，突出審查重點(diǎn)，提高主動(dòng)審查質(zhì)量和效率。

第十九條　縣級(jí)以上的人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院認(rèn)為本級(jí)人大常委會(huì)接受備案的規(guī)范性文件存在本條例第二十四條所列情形之一的，可以書面提出審查要求；人大常委會(huì)認(rèn)為上一級(jí)人大常委會(huì)接受備案的規(guī)范性文件存在本條例第二十四條所列情形之一的，可以向上一級(jí)人大常委會(huì)書面提出審查要求。

前款之外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織、企業(yè)事業(yè)單位和公民認(rèn)為規(guī)范性文件存在本條例第二十四條所列情形之一的，可以向接受備案的人大常委會(huì)書面提出審查建議。

審查要求、審查建議應(yīng)當(dāng)寫明規(guī)范性文件名稱、審查的事項(xiàng)和理由等內(nèi)容。

第二十條　對(duì)不屬于本級(jí)人大常委會(huì)審查范圍的審查要求、審查建議，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)移送有權(quán)審查的機(jī)關(guān)，并向?qū)彶橐?、審查建議提起人告知移送情況。移送審查建議時(shí)，可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出研究處理的意見建議。

對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)通過備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制移送的規(guī)范性文件，由備案審查工作機(jī)構(gòu)審查處理。

第二十一條　有下列情形之一的，人大常委會(huì)可以對(duì)相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行專項(xiàng)審查：

（一）涉及黨中央決策部署、國(guó)家重大改革和政策調(diào)整；

（二）涉及重要法律、法規(guī)實(shí)施；

（三）涉及人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)注的重大問題；

（四）上級(jí)人大及其常委會(huì)要求開展專項(xiàng)審查；

（五）發(fā)現(xiàn)特定領(lǐng)域或者相關(guān)類別的規(guī)范性文件存在共性問題；

（六）其他需要進(jìn)行專項(xiàng)審查的情形。

第二十二條　備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，遇有重要問題和重要情況的，可以共同研究和協(xié)調(diào)；根據(jù)工作需要，可以對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行聯(lián)合審查。

人大常委會(huì)發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在涉及其他備案審查機(jī)關(guān)工作職責(zé)范圍的共性問題的，可以與其他備案審查機(jī)關(guān)開展聯(lián)合調(diào)研或者聯(lián)合審查，共同研究提出審查意見和建議。

第二十三條　制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全常態(tài)化清理工作機(jī)制，根據(jù)維護(hù)法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要，定期對(duì)規(guī)范性文件開展清理。

人大常委會(huì)根據(jù)需要，可以對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件組織開展集中清理或者向有關(guān)制定機(jī)關(guān)提出集中清理工作的建議，督促有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)和組織及時(shí)制定法規(guī)配套規(guī)定，修改或者廢止規(guī)范性文件不符合、不銜接、不適應(yīng)法律規(guī)定、中央精神、時(shí)代要求的內(nèi)容。

第二節(jié)　審查重點(diǎn)內(nèi)容

第二十四條　對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查以下內(nèi)容：

（一）是否符合黨中央的重大決策部署和國(guó)家重大改革方向；

（二）是否超越權(quán)限，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)；

（三）是否違反法律、法規(guī)、上級(jí)或者本級(jí)人大及其常委會(huì)的決議、決定規(guī)定；

（四）是否違反法定程序；

（五）采取的措施與其目的是否符合比例原則；

（六）是否明顯違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀和公序良俗；

（七）是否存在因現(xiàn)實(shí)情況發(fā)生重大變化而不宜繼續(xù)施行的情形；

（八）是否存在同一層級(jí)的規(guī)范性文件之間對(duì)同一事項(xiàng)的規(guī)定不一致，嚴(yán)重影響規(guī)范性文件適用的情形；

（九）是否存在其他違反法律、法規(guī)或者明顯不適當(dāng)?shù)那樾巍?/p>

第二十五條　對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件可能存在不符合憲法規(guī)定、憲法原則或者憲法精神情形的，由省人大常委會(huì)及時(shí)向全國(guó)人大常委會(huì)書面提出合憲性審查請(qǐng)求。

第三節(jié)　審查程序

第二十六條　對(duì)備案登記的規(guī)范性文件，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行主動(dòng)審查，并自備案登記之日起五個(gè)工作日內(nèi)，按照職責(zé)分工，分送相關(guān)專工委開展同步審查。

開展依申請(qǐng)審查、移送審查、專項(xiàng)審查、聯(lián)合審查，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以將規(guī)范性文件分送相關(guān)專工委審查。

第二十七條　對(duì)規(guī)范性文件開展主動(dòng)審查，一般應(yīng)當(dāng)自備案登記之日起三個(gè)月內(nèi)完成審查工作。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)備案審查工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，延長(zhǎng)期限一般不得超過三個(gè)月。

相關(guān)專工委對(duì)分送的規(guī)范性文件一般應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)提出書面審查意見；有特殊情況需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)相關(guān)專工委負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)并及時(shí)告知備案審查工作機(jī)構(gòu)，延長(zhǎng)期限不得超過三十日。相關(guān)專工委審查結(jié)束后，將書面審查意見反饋備案審查工作機(jī)構(gòu)。

第二十八條　備案審查工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)審查要求、審查建議進(jìn)行接收、登記。對(duì)屬于本級(jí)人大常委會(huì)審查范圍的審查要求、審查建議，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織研究處理，必要時(shí)，送相關(guān)專工委進(jìn)行審查，提出意見。

審查要求、審查建議內(nèi)容不完整的，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到審查要求、審查建議之日起五個(gè)工作日內(nèi)告知審查要求、審查建議提起人予以補(bǔ)充完整。對(duì)不屬于規(guī)范性文件的，告知審查要求、審查建議提起人不予登記。

第二十九條　經(jīng)研究，審查建議有下列情形之一的，可以不啟動(dòng)審查程序：

（一）建議審查的理由不明確或者明顯不成立；

（二）此前對(duì)建議審查的同一事項(xiàng)進(jìn)行過審查，已有審查結(jié)論；

（三）建議審查的規(guī)范性文件相關(guān)規(guī)定已經(jīng)修改或者廢止；

（四）制定機(jī)關(guān)同意修改或者廢止建議審查的規(guī)范性文件并提出書面處理計(jì)劃；

（五）其他不需啟動(dòng)審查程序的情形。

備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出不啟動(dòng)審查程序決定之日起十日內(nèi)告知審查建議提起人，并說明理由。

第三十條　對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委可以通過走訪調(diào)研、座談會(huì)、聽證會(huì)、論證會(huì)、委托研究等方式，開展調(diào)查研究。

對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委可以要求制定機(jī)關(guān)書面說明有關(guān)情況或者補(bǔ)充有關(guān)材料，可以要求制定機(jī)關(guān)派員列席審查會(huì)議、回答詢問，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。

第三十一條　備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行審查，存在較大意見分歧的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行溝通研究。經(jīng)溝通研究不能形成一致意見的，由備案審查工作機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)人大常委會(huì)主任會(huì)議決定。

第三十二條　規(guī)范性文件不存在本條例第二十四條所列情形，或者制定機(jī)關(guān)已經(jīng)自行修改、廢止相關(guān)規(guī)范性文件的，審查終止。

第四章　處　　理

第三十三條　經(jīng)審查，備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委認(rèn)為規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)予以糾正的，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以與制定機(jī)關(guān)溝通，要求制定機(jī)關(guān)及時(shí)修改或者廢止。

制定機(jī)關(guān)同意對(duì)規(guī)范性文件予以修改或者廢止的，應(yīng)當(dāng)提出書面處理計(jì)劃。書面處理計(jì)劃包括處置方式、完成時(shí)限、責(zé)任單位等內(nèi)容。

制定機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)在六個(gè)月內(nèi)完成規(guī)范性文件處置工作，最長(zhǎng)處置期限不得超過一年。規(guī)范性文件明顯違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)立即停止執(zhí)行該規(guī)范性文件，或者立即停止執(zhí)行其中明顯違反法律、法規(guī)的規(guī)定。

第三十四條　經(jīng)溝通，制定機(jī)關(guān)不同意修改、廢止規(guī)范性文件或者未提出書面處理計(jì)劃的，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出建議修改或者廢止規(guī)范性文件的書面審查意見。

制定機(jī)關(guān)在收到書面審查意見之日起三十日內(nèi)提出修改或者廢止的書面處理意見，并反饋備案審查工作機(jī)構(gòu)；逾期未報(bào)送書面處理意見的，備案審查工作機(jī)構(gòu)可以督促制定機(jī)關(guān)，要求其限期報(bào)送。

第三十五條　制定機(jī)關(guān)自行修改或者廢止規(guī)范性文件、按照書面審查意見修改或者廢止規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)自規(guī)范性文件修改或者廢止之日起三十日內(nèi)向人大常委會(huì)書面報(bào)告有關(guān)情況。

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將修改后的規(guī)范性文件、修改或者廢止規(guī)范性文件的決定，依照本條例的有關(guān)規(guī)定，報(bào)送人大常委會(huì)備案。

第三十六條　制定機(jī)關(guān)未按照書面處理計(jì)劃、書面審查意見修改或者廢止規(guī)范性文件的，備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委依法提出下列建議、議案，由人大常委會(huì)主任會(huì)議決定提請(qǐng)常委會(huì)會(huì)議審議：

（一）確認(rèn)有關(guān)規(guī)范性文件違反法律、法規(guī)規(guī)定，要求制定機(jī)關(guān)限期修改或者廢止；

（二）要求制定機(jī)關(guān)自行修改完善有關(guān)規(guī)范性文件，或者要求制定機(jī)關(guān)進(jìn)行清理；

（三）決定對(duì)下一級(jí)人大及其常委會(huì)作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院制定的不適當(dāng)?shù)囊?guī)范性文件依法予以撤銷；

（四）要求本級(jí)人民政府對(duì)其工作部門制定的有關(guān)規(guī)范性文件予以撤銷。

第三十七條　經(jīng)人大常委會(huì)會(huì)議審議，認(rèn)為規(guī)范性文件應(yīng)予以撤銷的，應(yīng)當(dāng)作出撤銷決定并向社會(huì)公布。

人大常委會(huì)要求撤銷或者修改、廢止、清理規(guī)范性文件的，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并在處理后三十日內(nèi)向人大常委會(huì)書面報(bào)告。

規(guī)范性文件被糾正或者撤銷后，其他規(guī)范性文件存在相同問題的，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止。

第三十八條　備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委經(jīng)審查，認(rèn)為規(guī)范性文件不存在本條例第二十四條規(guī)定情形，但是存在可能造成理解歧義、執(zhí)行不當(dāng)?shù)葐栴}的，可以由備案審查工作機(jī)構(gòu)向制定機(jī)關(guān)提出有關(guān)意見建議。

第三十九條　根據(jù)審查要求、審查建議進(jìn)行的規(guī)范性文件審查工作結(jié)束后，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將審查結(jié)果反饋審查要求、審查建議提起人。

人大常委會(huì)可以將審查建議處理情況，在本級(jí)人大常委會(huì)門戶網(wǎng)站或者其他媒體上公開。

第四十條　對(duì)移送的規(guī)范性文件開展審查的，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將存在問題的規(guī)范性文件的審查結(jié)果反饋制定機(jī)關(guān)和移送機(jī)關(guān)。

第四十一條　對(duì)規(guī)范性文件開展專項(xiàng)審查的，備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向人大常委會(huì)主任會(huì)議報(bào)告專項(xiàng)審查有關(guān)情況，并根據(jù)主任會(huì)議的意見形成處理意見，轉(zhuǎn)交制定機(jī)關(guān)辦理。制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照處理意見辦理并反饋相關(guān)情況。

第四十二條　規(guī)范性文件備案審查工作結(jié)束后，備案審查工作機(jī)構(gòu)、相關(guān)專工委應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)資料的整理工作，由備案審查工作機(jī)構(gòu)匯總，并移交人大常委會(huì)辦公廳（室）存檔。

第五章　保障與監(jiān)督

第四十三條　人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)、立法計(jì)劃、監(jiān)督計(jì)劃等應(yīng)當(dāng)對(duì)備案審查工作作出安排。人大常委會(huì)向人民代表大會(huì)報(bào)告工作時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)告開展備案審查工作的有關(guān)情況。相關(guān)專工委開展規(guī)范性文件備案審查工作情況應(yīng)當(dāng)納入年度工作報(bào)告。

人大常委會(huì)可以采取召開備案審查工作會(huì)議、舉辦備案審查工作培訓(xùn)、開展備案審查案例交流和理論研究等形式，定期研究和部署備案審查工作，加強(qiáng)工作聯(lián)系和指導(dǎo)。

第四十四條　縣備案審查工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告?zhèn)浒笇彶楣ぷ髑闆r，由常委會(huì)會(huì)議審議。

備案審查工作報(bào)告根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見修改后在本級(jí)人大常委會(huì)公報(bào)和門戶網(wǎng)站上公開。

第四十五條　常委會(huì)組成人員對(duì)備案審查工作情況提出審議意見的，由備案審查工作機(jī)構(gòu)及時(shí)匯總整理，經(jīng)人大常委會(huì)主任會(huì)議通過，連同備案審查工作報(bào)告以及審查發(fā)現(xiàn)的問題，一并交由有關(guān)制定機(jī)關(guān)研究處理。

第四十六條　人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案審查隊(duì)伍建設(shè)，配備專業(yè)人員，探索完善備案審查機(jī)制和方式方法，提高備案審查能力和工作質(zhì)量。

人大常委會(huì)可以邀請(qǐng)專家學(xué)者、實(shí)務(wù)工作者、法律工作者等參與備案審查，也可以委托高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)有關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行研究，為備案審查工作提供參考意見和建議。

第四十七條　人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)備案審查工作信息化建設(shè)。省人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)備案審查信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)實(shí)施和規(guī)范管理，完善備案審查信息平臺(tái)功能，逐步實(shí)現(xiàn)備案審查工作數(shù)字化、智能化。

第四十八條　省人大常委會(huì)組織建設(shè)全省統(tǒng)一的法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫(kù)（以下稱數(shù)據(jù)庫(kù)），健全法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件入庫(kù)管理工作機(jī)制。

制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好規(guī)范性文件的入庫(kù)、更新等工作。人大常委會(huì)和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和數(shù)據(jù)共享、開放、利用的需要，參與數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和維護(hù)。

第四十九條　人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)建立規(guī)范性文件備案審查工作督查通報(bào)制度，對(duì)制定機(jī)關(guān)報(bào)備工作定期開展監(jiān)督檢查。

人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)人民政府、監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院開展本系統(tǒng)規(guī)范性文件備案審查工作的監(jiān)督，推動(dòng)備案審查工作高質(zhì)量發(fā)展。

第五十條　縣級(jí)以上監(jiān)察委員會(huì)、人民法院、人民檢察院在辦理案件中發(fā)現(xiàn)有關(guān)規(guī)范性文件不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，可以向制定機(jī)關(guān)提出監(jiān)察建議、司法建議、檢察建議，并抄送接受規(guī)范性文件備案的人大常委會(huì)。

第五十一條　制定機(jī)關(guān)違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)限期改正；逾期未改正的，由人大常委會(huì)予以通報(bào)：

（一）違反報(bào)送備案的工作程序和時(shí)限要求，不按時(shí)報(bào)送備案或者不報(bào)送備案規(guī)范性文件；

（二）無正當(dāng)理由拖延辦理書面審查意見；

（三）其他違反本條例規(guī)定的情形。

第六章　附　　則

第五十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和縣級(jí)人大常委會(huì)在街道設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)開展備案審查工作，參照適用本條例有關(guān)規(guī)定。

第五十三條　本條例自公布之日起施行。