上海市推進(jìn)國際貿(mào)易中心建設(shè)條例

（2012年11月21日上海市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過　2023年12月28日上海市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議修訂）

目　　錄

第一章　總　　則

第二章　貨物貿(mào)易

第三章　服務(wù)貿(mào)易

第四章　數(shù)字貿(mào)易

第五章　貿(mào)易促進(jìn)

第六章　貿(mào)易便利化

第七章　貿(mào)易秩序

第八章　保障措施

第九章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了推進(jìn)上海國際貿(mào)易中心建設(shè)，推動貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市推進(jìn)國際貿(mào)易中心建設(shè)，應(yīng)當(dāng)全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，升級貨物貿(mào)易，創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，推動貿(mào)易數(shù)字化綠色化，提升貿(mào)易自由化便利化水平，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，營造公平、非歧視、可預(yù)期的貿(mào)易環(huán)境，將上海國際貿(mào)易中心建設(shè)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈的重要樞紐。

第三條　市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對推進(jìn)上海國際貿(mào)易中心建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織編制上海國際貿(mào)易中心建設(shè)規(guī)劃，深化與國家商務(wù)部門等合作，強(qiáng)化上海國際貿(mào)易中心與上海國際經(jīng)濟(jì)、金融、航運(yùn)、科技創(chuàng)新中心的系統(tǒng)推進(jìn)、相互促進(jìn)，提升資源配置能級和引領(lǐng)輻射功能。

市人民政府應(yīng)當(dāng)健全上海國際貿(mào)易中心建設(shè)推進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對推進(jìn)上海國際貿(mào)易中心建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決重大問題。

區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照全市總體要求和部署，做好本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)上海國際貿(mào)易中心建設(shè)相關(guān)工作。

第四條　市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，支持浦東新區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)等功能承載區(qū)建設(shè)貿(mào)易投資創(chuàng)新高地。

浦東新區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)等功能承載區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家部署，結(jié)合本區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)特色，實施更高水平制度型開放，提升上海國際貿(mào)易中心能級。

第五條　市商務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)上海國際貿(mào)易中心建設(shè)相關(guān)工作，制定并落實階段性目標(biāo)和各項措施。

市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、財政、交通、市場監(jiān)管、人力資源社會保障、地方金融監(jiān)管、科技、統(tǒng)計、文化旅游、體育、公安、知識產(chǎn)權(quán)、網(wǎng)信等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作配合，按照各自職責(zé)落實推進(jìn)上海國際貿(mào)易中心建設(shè)各項工作。

國家金融管理部門在滬分支機(jī)構(gòu)及派出機(jī)構(gòu)、海關(guān)、海事、邊檢、通信管理等單位依法履行相關(guān)職責(zé)，共同做好推進(jìn)上海國際貿(mào)易中心建設(shè)相關(guān)工作。

第六條　本市堅持貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展理念，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展，建立綠色低碳貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，加強(qiáng)綠色低碳供應(yīng)鏈管理應(yīng)用，支持開展綠色低碳領(lǐng)域國際合作，促進(jìn)貿(mào)易綠色化轉(zhuǎn)型。

第七條　行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章和各自章程，加強(qiáng)行業(yè)自律，及時反映行業(yè)訴求，為企業(yè)提供信息咨詢、宣傳培訓(xùn)、市場拓展、權(quán)益保護(hù)等方面的服務(wù)。

相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)組織為企業(yè)提供海外糾紛、貿(mào)易爭端和突發(fā)事件處置等方面的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和幫助。

第八條　市商務(wù)、統(tǒng)計等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等統(tǒng)計監(jiān)測方法，按照有關(guān)規(guī)定開展相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、歸集、共享、應(yīng)用和安全管理，為貿(mào)易政策制定提供參考。

第九條　本市加強(qiáng)共建“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作，加強(qiáng)與國際友好城市以及其他境外城市、地區(qū)在國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的交流合作，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易往來。

本市建設(shè)東方樞紐國際商務(wù)合作區(qū)，按照國家部署探索實施以境外貨物、人員跨境流動為核心的便利措施，促進(jìn)高水平國際商務(wù)交流合作，打造國際開放門戶樞紐的標(biāo)志性區(qū)域。

本市推動長江三角洲區(qū)域（以下簡稱長三角）一體化高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)與香港、澳門、臺灣地區(qū)和國內(nèi)其他地區(qū)在貿(mào)易領(lǐng)域的交流合作，促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場。

第二章　貨物貿(mào)易

第十條　本市發(fā)展多種貨物貿(mào)易方式，優(yōu)化國際市場布局。

市、區(qū)商務(wù)部門會同相關(guān)部門支持企業(yè)做強(qiáng)一般貿(mào)易，加強(qiáng)品牌和渠道建設(shè)；提升加工貿(mào)易，向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸；擴(kuò)大保稅物流，發(fā)展國際貿(mào)易分撥業(yè)務(wù)，推動貿(mào)易方式優(yōu)化。

市、區(qū)商務(wù)部門會同相關(guān)部門支持企業(yè)鞏固傳統(tǒng)市場，拓展新興市場，重點開拓相關(guān)國際協(xié)定成員方、“一帶一路”共建國家等市場，推動貿(mào)易市場多元化。

第十一條　市、區(qū)商務(wù)部門會同相關(guān)部門發(fā)揮政策引導(dǎo)作用，鼓勵貿(mào)易主體提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大高技術(shù)、高附加值產(chǎn)品及優(yōu)勢產(chǎn)品出口，推動出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

市商務(wù)部門會同相關(guān)部門推動國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)配套體系，促進(jìn)貿(mào)易主體集聚，加強(qiáng)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。

第十二條　市商務(wù)、財政等部門應(yīng)當(dāng)支持貿(mào)易主體擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品、重要裝備和關(guān)鍵零部件等進(jìn)口，鼓勵優(yōu)質(zhì)消費品、能源資源產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)口，推動進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

市、區(qū)商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)支持有條件的區(qū)域創(chuàng)建國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，支持進(jìn)口貿(mào)易主體在示范區(qū)內(nèi)集聚，融合商品進(jìn)口、保稅倉儲、分撥配送、展示交易等功能，增強(qiáng)貿(mào)易輻射帶動能力。

本市在國家有關(guān)部門指導(dǎo)下，深化開展再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點。

第十三條　海關(guān)、海事、邊檢等口岸檢查檢驗機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱口岸查驗機(jī)構(gòu)）以及市交通等部門優(yōu)化轉(zhuǎn)口貿(mào)易樞紐功能，促進(jìn)港口和機(jī)場提升國際運(yùn)輸能力和樞紐能級，暢通貨物流轉(zhuǎn)。

口岸查驗機(jī)構(gòu)、市口岸、市交通等部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，優(yōu)化國際中轉(zhuǎn)集拼運(yùn)作模式，支持企業(yè)開展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)。

第十四條　本市在國家有關(guān)部門支持下，完善自由貿(mào)易賬戶離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)試點，支持金融機(jī)構(gòu)通過自由貿(mào)易賬戶為離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)提供國際通行規(guī)則下的國際結(jié)算、貿(mào)易融資等跨境金融服務(wù)便利。

本市在外匯管理部門支持下，推動商業(yè)銀行創(chuàng)新離岸貿(mào)易真實性審核方式。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)等區(qū)域的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)離岸貿(mào)易信息平臺建設(shè)，完善信息匯集、交互共享等功能。

第十五條　洋山特殊綜合保稅區(qū)、外高橋保稅區(qū)以及其他綜合保稅區(qū)等區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市部署要求，拓展保稅研發(fā)、保稅制造、保稅維修等新業(yè)態(tài)，提升貿(mào)易功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)差異化、特色化發(fā)展。市發(fā)展改革、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)和支持。

第十六條　市、區(qū)商務(wù)部門會同相關(guān)單位深化跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，推動跨境電子商務(wù)平臺、支付、物流、第三方服務(wù)等各類主體協(xié)同發(fā)展，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)跨境電子商務(wù)規(guī)模化發(fā)展。

市、區(qū)商務(wù)部門會同相關(guān)單位支持企業(yè)自建、共建、共享海外倉；鼓勵企業(yè)依托海外倉，布局集商品展示、倉儲物流、售后服務(wù)等為一體的國際營銷網(wǎng)絡(luò)和公共服務(wù)倉；推進(jìn)搭建海外倉綜合服務(wù)平臺，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈技術(shù)，為跨境電子商務(wù)海外倉數(shù)字化智能監(jiān)管提供支撐。

第十七條　市商務(wù)、地方金融監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展期貨現(xiàn)貨聯(lián)動、國內(nèi)國外市場連接的大宗商品貿(mào)易，支持推動全國性大宗商品倉單注冊登記中心運(yùn)營，提升大宗商品場外衍生品交易平臺功能，建立重要大宗商品價格指數(shù)，提升重要大宗商品價格影響力。

第三章　服務(wù)貿(mào)易

第十八條　本市按照國家規(guī)定，深化服務(wù)業(yè)對外開放，實施跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國際合作。

各行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，落實跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，提高政策透明度，對負(fù)面清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，按照內(nèi)外資一致的原則管理。

第十九條　市商務(wù)部門會同新聞出版、電影、文化旅游、交通、地方金融監(jiān)管、司法行政、財政等部門推動旅游、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)、金融保險、專業(yè)服務(wù)等知識密集型服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，推動服務(wù)貿(mào)易與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等融合協(xié)調(diào)發(fā)展。

市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同經(jīng)濟(jì)信息化等部門制定并發(fā)布本市服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)指導(dǎo)目錄，對目錄內(nèi)符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營者和項目予以支持。

第二十條　本市加快服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，完善服務(wù)貿(mào)易發(fā)展政策，創(chuàng)建國家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。

市、區(qū)商務(wù)部門會同各相關(guān)行業(yè)主管部門推進(jìn)人力資源、知識產(chǎn)權(quán)、中醫(yī)藥、文化以及語言服務(wù)等國家特色服務(wù)出口基地建設(shè)，培育服務(wù)貿(mào)易競爭優(yōu)勢。

第二十一條　市商務(wù)部門會同相關(guān)部門完善技術(shù)貿(mào)易促進(jìn)政策，鼓勵引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，推動技術(shù)進(jìn)口來源多元化，支持成熟的產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口。

市商務(wù)、科技等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)中國（上海）國際技術(shù)進(jìn)出口交易會、上海技術(shù)交易所國際交易中心等建設(shè)，推動技術(shù)貿(mào)易交流合作與發(fā)展。

第二十二條　市商務(wù)、新聞出版、電影、文化旅游、體育等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，加大影視節(jié)目、體育賽事、出版物海外推廣力度，推介中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、上海文化品牌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口。

市商務(wù)、新聞出版、電影、文化旅游等部門應(yīng)當(dāng)有序推動出版物、電影、電視劇、網(wǎng)絡(luò)視聽、體育、演藝和文化藝術(shù)等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。

第二十三條　市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游服務(wù)貿(mào)易政策創(chuàng)新，促進(jìn)旅游服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。市文化旅游部門應(yīng)當(dāng)培育世界級旅游景區(qū)、度假區(qū)和旅游企業(yè)品牌，豐富優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品供給，建立健全旅游對外推廣網(wǎng)絡(luò)。

市商務(wù)、交通、文化旅游、邊檢等部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)國際一流郵輪樞紐港建設(shè)，發(fā)展郵輪總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵新型郵輪經(jīng)營模式發(fā)展，優(yōu)化郵輪配套服務(wù)和管理體系，打造亞太區(qū)域郵輪經(jīng)濟(jì)中心。

第二十四條　本市根據(jù)國家部署，擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)業(yè)對外開放，通過政策引導(dǎo)扶持，推動金融、法律、會計、咨詢等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提高專業(yè)服務(wù)水平，提升專業(yè)服務(wù)質(zhì)量。支持有條件的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立境外分支機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大跨境服務(wù)，加強(qiáng)品牌建設(shè)，為企業(yè)海外貿(mào)易、投資提供專業(yè)服務(wù)。

第二十五條　市商務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息化等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵企業(yè)發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢測維修、管理咨詢、信息技術(shù)等領(lǐng)域服務(wù)外包，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

本市深化國家服務(wù)外包示范城市建設(shè)。市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)制定政策措施，培育發(fā)展云外包等服務(wù)外包新模式，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端轉(zhuǎn)型升級。

第二十六條　浦東新區(qū)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)等區(qū)域應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定，制定鼓勵類境外專業(yè)人員提供專業(yè)服務(wù)清單，允許符合條件的具有境外職業(yè)資格的專業(yè)人員提供專業(yè)服務(wù)。

第四章　數(shù)字貿(mào)易

第二十七條　本市對接數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)，建立健全數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制，完善數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)政策，加快數(shù)字產(chǎn)品、服務(wù)、技術(shù)等數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。

市商務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息化等部門鼓勵數(shù)字貿(mào)易主體擴(kuò)大人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、元宇宙、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字動漫等數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品的供給，提升數(shù)字貿(mào)易競爭力。

第二十八條　本市支持?jǐn)?shù)字貿(mào)易主體發(fā)展，培育數(shù)字貿(mào)易標(biāo)桿企業(yè)。

鼓勵國內(nèi)外數(shù)字貿(mào)易企業(yè)在本市設(shè)立總部或者區(qū)域總部。

第二十九條　本市創(chuàng)建“絲路電商”合作先行區(qū)，在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域打造中心功能區(qū)，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)電子商務(wù)規(guī)則，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)國際合作。

本市加快上海數(shù)字貿(mào)易國際樞紐港臨港示范區(qū)、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)全球數(shù)字貿(mào)易港建設(shè)，支持國家數(shù)字服務(wù)出口基地、國家地理信息服務(wù)出口基地等載體建設(shè)。

市經(jīng)濟(jì)信息化、發(fā)展改革、網(wǎng)信、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)支持上海數(shù)據(jù)交易所國際板建設(shè)。

第三十條　市網(wǎng)信、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化、通信管理、公安、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)在國家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，開展跨境數(shù)據(jù)流動分類分級管理，探索建立合法安全便利的數(shù)據(jù)跨境流動機(jī)制，推動數(shù)字身份認(rèn)證在數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)跨境安全、自由流動，鼓勵國內(nèi)外企業(yè)及組織依法開展數(shù)據(jù)跨境流動業(yè)務(wù)合作。

第三十一條　市網(wǎng)信、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、通信管理等部門應(yīng)當(dāng)在數(shù)字貿(mào)易主體監(jiān)管、個人信息保護(hù)、重要數(shù)據(jù)出境等方面協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強(qiáng)風(fēng)險防范，規(guī)范數(shù)字貿(mào)易治理。

市網(wǎng)信、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息化等部門應(yīng)當(dāng)實施數(shù)據(jù)安全管理認(rèn)證制度，引導(dǎo)企業(yè)提升數(shù)據(jù)安全管理能力和水平。

第三十二條　本市加強(qiáng)數(shù)字貿(mào)易領(lǐng)域國際交流合作，推動行業(yè)組織、企業(yè)等參與數(shù)字貿(mào)易國際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定，支持在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)國際數(shù)據(jù)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和國際數(shù)據(jù)與算力服務(wù)、跨境數(shù)字信任、數(shù)據(jù)治理等聯(lián)合實驗室。

第五章　貿(mào)易促進(jìn)

第三十三條　本市促進(jìn)內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)協(xié)同發(fā)展，推動內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管措施、經(jīng)營資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗檢測、認(rèn)證認(rèn)可等銜接，支持企業(yè)采用跨境電商等方式開拓國內(nèi)國外市場，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)資源要素順暢流動。

市商務(wù)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵出口企業(yè)與國內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)對接，支持企業(yè)按照同線同標(biāo)同質(zhì)（以下簡稱“三同”）要求生產(chǎn)出口和內(nèi)銷產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)對其產(chǎn)品滿足“三同”要求作出自我聲明或者委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)證。

第三十四條　市、區(qū)商務(wù)部門鼓勵境內(nèi)外投資者設(shè)立貿(mào)易公司，支持跨國公司地區(qū)總部增強(qiáng)貿(mào)易功能，開展采購銷售、貿(mào)易結(jié)算等業(yè)務(wù)，推動貿(mào)易方式創(chuàng)新，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，促進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。

市、區(qū)商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵有條件的企業(yè)通過對外投資帶動對外貿(mào)易，提高外貿(mào)產(chǎn)品的國際競爭力。鼓勵企業(yè)承接對外承包工程，擴(kuò)大設(shè)備、服務(wù)、技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)等出口。

第三十五條　本市推進(jìn)國際消費中心城市建設(shè)。市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門采取措施，鼓勵企業(yè)多渠道擴(kuò)大特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口，支持國內(nèi)外品牌企業(yè)在本市開展新品首發(fā)、首秀、首展活動，打造全球新品首發(fā)地、全球消費目的地。

市商務(wù)、財政、稅務(wù)、文化旅游等部門應(yīng)當(dāng)推動免退稅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵符合條件的企業(yè)增設(shè)離境退稅商店，提升境外游客購物離境退稅便利度。

市商務(wù)、財政、稅務(wù)、文化旅游、公安等部門應(yīng)當(dāng)采取措施，提升入境消費體驗，為入境消費者提供多語種服務(wù)，提高貨幣兌換、消費支付、消費者權(quán)益保護(hù)等方面的涉外服務(wù)水平。

第三十六條　市商務(wù)部門、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)培育具備國際競爭力的知名品牌展會和會展集團(tuán)，引進(jìn)國際知名會展企業(yè)、行業(yè)組織和國際知名會展活動，放大會展經(jīng)濟(jì)綜合帶動效應(yīng)。

本市各類貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會，優(yōu)化重點展會供采對接，為企業(yè)拓展市場提供服務(wù)保障。

本市發(fā)揮中國國際進(jìn)口博覽會的貿(mào)易促進(jìn)作用，加強(qiáng)進(jìn)口商品展示交易平臺建設(shè)，豐富進(jìn)口商品品類，推動更多進(jìn)口博覽會展品進(jìn)入國內(nèi)市場。

第三十七條　本市培育和引進(jìn)各類達(dá)到一定規(guī)模，具有采購、分撥、營銷、結(jié)算、物流等單一或者綜合貿(mào)易功能的高能級貿(mào)易企業(yè)。

本市鼓勵企業(yè)設(shè)立貿(mào)易型總部，支持貿(mào)易型總部升級為亞太總部、全球總部。市商務(wù)部門會同相關(guān)部門完善貿(mào)易型總部政策，符合條件的貿(mào)易型總部可以在資金運(yùn)作與管理、貿(mào)易便利、人才引進(jìn)、人員出入境等方面按照規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第三十八條　市商務(wù)、經(jīng)濟(jì)信息化等部門應(yīng)當(dāng)制定政策措施，提升服務(wù)中小企業(yè)的水平，支持中小企業(yè)拓展市場、開展對外貿(mào)易，培育“專精特新”中小貿(mào)易企業(yè)。

第三十九條　市商務(wù)部門、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要在境外設(shè)立貿(mào)易促進(jìn)類機(jī)構(gòu)，完善境外貿(mào)易促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)。

市商務(wù)、公安、民政等部門應(yīng)當(dāng)鼓勵境內(nèi)外具有影響力的國際經(jīng)貿(mào)組織、國際貿(mào)易協(xié)會商會等貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)在上海設(shè)立總部或者常駐代表機(jī)構(gòu)，支持其依法開展業(yè)務(wù)活動，拓展對外交流合作功能，促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。

第四十條　市、區(qū)商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)通過開展培訓(xùn)、咨詢、提供公共服務(wù)等方式，幫助企業(yè)提高運(yùn)用自由貿(mào)易協(xié)定的能力，擴(kuò)大與協(xié)定成員方的貿(mào)易規(guī)模。

本市支持有關(guān)行業(yè)組織、貿(mào)易促進(jìn)機(jī)構(gòu)等通過多種形式，加強(qiáng)對自由貿(mào)易協(xié)定的宣傳，指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用關(guān)稅減讓、原產(chǎn)地規(guī)則、市場準(zhǔn)入、通關(guān)程序簡化等措施，降低對外貿(mào)易成本。

第六章　貿(mào)易便利化

第四十一條　市口岸部門應(yīng)當(dāng)加快口岸數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，提升口岸服務(wù)的數(shù)字化能級。

本市支持口岸查驗機(jī)構(gòu)優(yōu)化作業(yè)流程和服務(wù)，創(chuàng)新便利化服務(wù)。口岸查驗機(jī)構(gòu)優(yōu)化口岸數(shù)字化智慧監(jiān)管，探索推進(jìn)區(qū)域內(nèi)跨部門聯(lián)合信用監(jiān)管，提升智能化水平。

市口岸、交通等部門應(yīng)當(dāng)深化中國（上海）國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，實現(xiàn)“一個平臺、一次提交、結(jié)果反饋、數(shù)據(jù)共享”，為申報人提供通關(guān)物流全流程電子化服務(wù)，提升貿(mào)易融資、信用保險、出口退稅等業(yè)務(wù)辦理便利化水平。

第四十二條　市口岸、交通等部門應(yīng)當(dāng)完善長三角口岸通關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)制，深化長三角國際貿(mào)易“單一窗口”合作共建，推動重點口岸間開展水水中轉(zhuǎn)、江海直達(dá)、海鐵聯(lián)運(yùn)、空空中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)。

市口岸、海事等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化升級船舶進(jìn)出長江口深水航道申報系統(tǒng)，提升集裝箱船舶和郵輪進(jìn)出港口效率。

市口岸部門應(yīng)當(dāng)依托亞太示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)，推動中國（上海）國際貿(mào)易“單一窗口”與境外開展國際貿(mào)易相關(guān)單證、港口物流等數(shù)據(jù)共享交換。

第四十三條　市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)席會議成員單位推動中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)貿(mào)易便利化創(chuàng)新舉措復(fù)制推廣。

市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域聯(lián)席會議成員單位支持在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，通過電子賬冊、信用監(jiān)管、風(fēng)險監(jiān)控等方式，完善智慧智能、高效便捷的綜合監(jiān)管模式，提升貿(mào)易便利化水平。

第四十四條　本市開展生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口試點，市商務(wù)部門會同相關(guān)部門建立生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口試點聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，完善信息化監(jiān)管，促進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)或者研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)口研發(fā)用物品通關(guān)便利化。

市經(jīng)濟(jì)信息化部門會同相關(guān)部門開展市生物醫(yī)藥特殊物品進(jìn)出境聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制試點，促進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)出境特殊物品通關(guān)便利化。

第四十五條　在國家金融管理部門在滬分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，本市深入推進(jìn)跨境貿(mào)易投資高水平開放外匯管理改革試點，提高跨境資金收付便利度；市地方金融監(jiān)管、商務(wù)等部門鼓勵商業(yè)銀行依托人民幣跨境支付系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，落實跨境人民幣結(jié)算便利化舉措，鼓勵跨境貿(mào)易優(yōu)先使用人民幣結(jié)算，擴(kuò)大數(shù)字人民幣在對外貿(mào)易中的應(yīng)用。

第四十六條　市稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)依托電子稅務(wù)局等信息系統(tǒng)，為申報人提供稅費支付等電子化服務(wù)，便捷出口退稅，提高退稅審核效率。

本市鼓勵符合條件的企業(yè)應(yīng)用多元化稅款擔(dān)保方式，提高資金使用效率和貨物通關(guān)效率。

第四十七條　本市根據(jù)國際通行標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，推動提單、運(yùn)單、信用證等貿(mào)易單證的電子化，提升國際貿(mào)易便利化水平。

第四十八條　本市支持跨境電子發(fā)票相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)電子發(fā)票國際合作，增強(qiáng)電子發(fā)票跨境交互性，推動電子發(fā)票在國際貿(mào)易中的應(yīng)用。

第四十九條　市、區(qū)商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)符合條件的企業(yè)申請海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)，提升進(jìn)出口企業(yè)信用水平，推動相關(guān)部門對海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)實施聯(lián)合激勵。

第七章　貿(mào)易秩序

第五十條　市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門做好國際經(jīng)貿(mào)合規(guī)建設(shè)工作，指導(dǎo)行業(yè)組織加強(qiáng)合規(guī)制度培訓(xùn)，舉辦合規(guī)交流活動；支持企業(yè)建立內(nèi)部合規(guī)管理體系，開展合規(guī)風(fēng)險排查，提升依法合規(guī)經(jīng)營水平和數(shù)字化、信息化管理水平。

市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)國際經(jīng)貿(mào)合規(guī)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，定期發(fā)布國際經(jīng)貿(mào)合規(guī)資訊，編制經(jīng)貿(mào)合規(guī)專題指南，完善出口管制、經(jīng)濟(jì)制裁等信息查詢系統(tǒng)，為企業(yè)開展國際化合規(guī)經(jīng)營提供服務(wù)。

第五十一條　本市建立完善貿(mào)易調(diào)整援助制度。市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市經(jīng)濟(jì)信息化、人力資源社會保障、財政等部門為受貿(mào)易環(huán)境變化影響的企業(yè)提供咨詢、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)等方面的援助，支持、引導(dǎo)企業(yè)自主開展貿(mào)易調(diào)整。

受貿(mào)易環(huán)境變化嚴(yán)重影響，出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難、員工大量流失等情形的企業(yè)，可以依據(jù)相關(guān)規(guī)定向市商務(wù)部門提出貿(mào)易調(diào)整援助申請。對于符合條件的企業(yè)，市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門在企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)改進(jìn)、新產(chǎn)品研發(fā)、營銷渠道優(yōu)化、市場風(fēng)險管理等方面提供援助。

第五十二條　市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對于重點國別、重點市場的產(chǎn)業(yè)貿(mào)易政策定期開展影響分析，進(jìn)行評估并公布評估結(jié)果；對于評估中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險，通過產(chǎn)業(yè)安全預(yù)警平臺發(fā)布預(yù)警，并指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)做好風(fēng)險防范。本市有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)向市商務(wù)部門協(xié)助提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

第五十三條　市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市有關(guān)部門制定貿(mào)易摩擦應(yīng)對政策措施，按照國際貿(mào)易規(guī)則和慣例，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對反傾銷、反補(bǔ)貼、技術(shù)性貿(mào)易措施、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)制裁等貿(mào)易摩擦案件，發(fā)布貿(mào)易摩擦案件信息和應(yīng)對指引，指導(dǎo)行業(yè)組織和企業(yè)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定申請貿(mào)易救濟(jì)。

第五十四條　市知識產(chǎn)權(quán)、市場監(jiān)管、文化旅游、版權(quán)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)完善與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，依法查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。

市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市知識產(chǎn)權(quán)等部門促進(jìn)貿(mào)易相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)國際合作，支持企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)注冊登記、投保知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)保險等，加強(qiáng)對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)的指導(dǎo)和幫助。

第五十五條　市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門及各區(qū)人民政府，建立健全政府部門、行業(yè)組織、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等多主體共同參與的公平貿(mào)易工作機(jī)制，營造公平貿(mào)易環(huán)境，開展公平貿(mào)易政策宣傳、政策研究，統(tǒng)籌做好重大經(jīng)貿(mào)風(fēng)險防范和協(xié)同應(yīng)對。

第八章　保障措施

第五十六條　市規(guī)劃資源部門和有關(guān)區(qū)人民政府在組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃、國土資源利用年度計劃時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本市國土空間總體規(guī)劃，結(jié)合上海建設(shè)國際貿(mào)易中心規(guī)劃的要求，保障建設(shè)用地需求。

市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、交通、規(guī)劃資源等部門和有關(guān)區(qū)人民政府根據(jù)貿(mào)易發(fā)展需要，合理規(guī)劃物流設(shè)施布局，保障倉儲、分撥、運(yùn)輸、配送等設(shè)施的建設(shè)用地。

第五十七條　本市鼓勵金融機(jī)構(gòu)圍繞貿(mào)易融資需求開展金融創(chuàng)新，對符合條件的貿(mào)易企業(yè)加大授信支持。鼓勵政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小貿(mào)易企業(yè)提供融資增信支持。

市商務(wù)、財政等部門支持政策性出口信用保險機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信用保險覆蓋面和保單融資增信規(guī)模，優(yōu)化承保和理賠條件，提高服務(wù)質(zhì)量。

市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門拓展完善碳排放權(quán)交易市場功能，鼓勵開展碳回購、碳質(zhì)押、碳指數(shù)等碳金融服務(wù)創(chuàng)新。

第五十八條　市教育、人力資源社會保障、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化高水平貿(mào)易人才隊伍培育，依托高等學(xué)校和職業(yè)學(xué)校開展國際貿(mào)易人才校企合作培養(yǎng)，培育復(fù)合型、創(chuàng)新型國際商務(wù)領(lǐng)域高端人才。

市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同市人力資源社會保障等部門引進(jìn)國際貿(mào)易中心建設(shè)所需的緊缺人才和境內(nèi)外高端人才。

市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善貿(mào)易人才引進(jìn)配套政策，對引進(jìn)的高層次、緊缺人才在戶籍和居住證辦理、住房、醫(yī)療保障等方面提供便利。對引進(jìn)的境外貿(mào)易人才以及來華從事貿(mào)易、提供相關(guān)服務(wù)的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定提供出入境和停居留便利。

第五十九條　本市建立健全調(diào)解、仲裁、訴訟相銜接的一站式多元糾紛解決機(jī)制，發(fā)揮多元化糾紛解決方式的優(yōu)勢，推動貿(mào)易糾紛高效便利解決。

市司法行政等部門應(yīng)當(dāng)支持各類商事糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)參照國際慣例，采取多種形式解決貿(mào)易糾紛。

本市推進(jìn)國際商事仲裁中心建設(shè)，鼓勵仲裁機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)規(guī)定，參照國際慣例和商業(yè)習(xí)慣，完善仲裁規(guī)則，提高貿(mào)易糾紛仲裁專業(yè)水平和國際化程度。

本市各級人民法院應(yīng)當(dāng)依法完善商事糾紛審判機(jī)制，加大對生效判決、裁定等法律文書的執(zhí)行力度。

第九章　附　　則

第六十條　本條例自2024年2月1日起施行。