保亭黎族苗族自治縣黎醫(yī)藥苗醫(yī)藥保護(hù)與發(fā)展條例

（2024年1月12日保亭黎族苗族自治縣第十六屆人民代表大會第四次會議通過　2024年3月20日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)）

第一條　為了傳承和弘揚傳統(tǒng)黎醫(yī)藥苗醫(yī)藥（以下簡稱“黎苗醫(yī)藥”），發(fā)揮自治縣黎苗醫(yī)藥資源優(yōu)勢，保障和促進(jìn)黎苗醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，保護(hù)人民健康，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國中醫(yī)藥法》等法律法規(guī)，結(jié)合本自治縣實際，制定本條例。

第二條　在本自治縣從事黎苗醫(yī)藥預(yù)防、診療、保健、康復(fù)，黎苗醫(yī)藥教育、科研、文化、對外交流與合作，黎苗藥材種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工或炮制以及管理活動，適用本條例。

本條例所稱黎苗醫(yī)藥是黎族苗族醫(yī)藥的統(tǒng)稱，是黎族苗族人民在長期的醫(yī)療實踐、健康養(yǎng)生中形成和發(fā)展起來的，反映黎族苗族人民對自然、生命、健康與疾病的認(rèn)識，具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨特理論以及技術(shù)方法的醫(yī)藥康養(yǎng)體系。主要包括：

（一）黎苗醫(yī)藥理論體系、知識以及歷史傳承；

（二）黎苗醫(yī)藥材自然資源，黎苗藥材種植、養(yǎng)殖技術(shù)，黎苗藥材采集、加工、炮制、儲存等方法、技術(shù)；

（三）黎苗醫(yī)藥飲片、成藥制劑研發(fā)、制作加工、儲存的方法、技術(shù)；

（四）黎苗醫(yī)藥的預(yù)防、診療、保健、康復(fù)的方法、技術(shù)及其器械、器具；

（五）黎苗醫(yī)藥單方、復(fù)方、驗方、秘方、論文、專著、文獻(xiàn)等；

（六）黎苗醫(yī)藥熏蒸、藥浴、溫泉泡浴等療法；

（七）其他使用黎苗醫(yī)藥的方法、技術(shù)。

第三條　自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將黎苗醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)黎苗醫(yī)藥管理與服務(wù)體系建設(shè)，合理規(guī)劃和配置黎苗醫(yī)藥服務(wù)資源，所需經(jīng)費列入本級預(yù)算。

自治縣人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的黎苗醫(yī)藥管理與服務(wù)工作，對黎苗醫(yī)藥自然資源進(jìn)行定期普查和動態(tài)監(jiān)測，建立黎苗醫(yī)藥自然資源數(shù)據(jù)庫，并按照需要保護(hù)的范圍、品種、等級進(jìn)行分類分級管理；定期對黎苗醫(yī)藥從業(yè)人員進(jìn)行普查、登記；做好黎苗醫(yī)藥學(xué)術(shù)理論、臨床經(jīng)驗、確有成效醫(yī)技醫(yī)術(shù)的總結(jié)和存檔。

自治縣宣傳、醫(yī)療保障、旅游文化、市場監(jiān)管、科技、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、財政等有關(guān)部門各司其責(zé)，共同做好黎苗醫(yī)藥保護(hù)與發(fā)展工作。

第四條　自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)開展黎苗醫(yī)藥文化宣傳和知識普及，將黎苗醫(yī)藥文化、常識納入健康教育、科普教育進(jìn)行普及。鼓勵設(shè)立黎苗醫(yī)藥體驗區(qū)、展示館。

自治縣人民政府支持定期舉辦黎苗醫(yī)藥學(xué)術(shù)研討會和黎苗醫(yī)藥產(chǎn)品交易會，推進(jìn)黎苗醫(yī)藥的對外交流和傳播。

自治縣人民政府舉辦的文化館、博物館應(yīng)當(dāng)設(shè)立黎苗醫(yī)藥展示區(qū)，鼓勵景區(qū)景點、鄉(xiāng)村旅游點、高端酒店等商業(yè)場所宣傳黎苗醫(yī)藥文化。

每年農(nóng)歷七月初七為自治縣黎苗醫(yī)藥文化宣傳日。

第五條　自治縣人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全黎醫(yī)苗醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系。

在政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)院設(shè)黎醫(yī)苗醫(yī)科室，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、村衛(wèi)生室設(shè)黎醫(yī)苗醫(yī)診館（室）。鼓勵符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報黎醫(yī)苗醫(yī)特需醫(yī)療服務(wù)項目。

對民間習(xí)慣使用的安全有效的黎苗醫(yī)藥單方、復(fù)方、驗方、秘方進(jìn)行收集、整理和挖掘，并不斷研究完善、開發(fā)利用和推廣。

第六條　自治縣行政區(qū)域內(nèi)的社會力量舉辦的黎醫(yī)苗醫(yī)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、納入基本醫(yī)療保險支付范圍、科研教學(xué)、醫(yī)務(wù)人員職稱評定與政府舉辦的中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)享有同等權(quán)利。

第七條　社會組織或者個人可以通過合資、合作、獨資、捐贈、資助等多種形式，依法參與黎苗醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

鼓勵與支持在黎苗藥材種植、養(yǎng)殖、技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)加工、商貿(mào)物流等方面同自治縣外區(qū)域加強(qiáng)合作交流、促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、上下游產(chǎn)業(yè)銜接。

鼓勵和支持集聚黎苗醫(yī)藥特色資源，建設(shè)集醫(yī)療、健康服務(wù)、康復(fù)療養(yǎng)等為一體的實體型黎苗醫(yī)養(yǎng)健康服務(wù)基地，推動黎苗醫(yī)藥與文化、旅游、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

第八條　自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持黎苗醫(yī)藥品牌建設(shè)，加強(qiáng)對黎苗醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理，支持和幫助權(quán)利人、行業(yè)協(xié)會等申請專利、商標(biāo)注冊、著作權(quán)登記等知識產(chǎn)權(quán)。對不適宜專利保護(hù)的工藝、方法以及安全有效的單方、復(fù)方、驗方、秘方、專有技術(shù)和科研成果等，權(quán)利人可以采取技術(shù)秘密的方式實施保護(hù)。

支持黎苗醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會、企業(yè)制定黎苗醫(yī)藥團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

支持申報地理標(biāo)志產(chǎn)品、地理標(biāo)志證明商標(biāo)等。

黎苗醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)可以依法有償許可使用、轉(zhuǎn)讓，也可以作價出資，參與開發(fā)和利益分配。

第九條　自治縣人民政府衛(wèi)生健康主管部門在上級人民政府中醫(yī)藥主管部門的指導(dǎo)下，可以對未取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的黎苗醫(yī)藥師承人員和確有專長的黎苗醫(yī)從業(yè)人員，組織開展以黎苗醫(yī)臨床效果、工作實踐和醫(yī)療安全為主的培訓(xùn)，經(jīng)自治縣人民政府衛(wèi)生健康主管部門組織考試合格后頒發(fā)鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，按照有關(guān)規(guī)定獲得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊后，從事黎苗醫(yī)執(zhí)業(yè)活動。

第十條　鼓勵支持自治縣外的已取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的中醫(yī)醫(yī)師和經(jīng)黎苗醫(yī)培訓(xùn)并考核合格的西醫(yī)醫(yī)師按照國家有關(guān)規(guī)定，在本自治縣執(zhí)業(yè)。

支持黎苗醫(yī)藥專家在本自治縣設(shè)立工作室，開展教學(xué)、科研、學(xué)術(shù)交流活動，允許其在執(zhí)業(yè)注冊范圍內(nèi)開展診療活動。

第十一條　自治縣人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)組織黎苗醫(yī)執(zhí)業(yè)注冊工作，取得黎苗醫(yī)相關(guān)職業(yè)資質(zhì)的人員經(jīng)注冊后即可在本自治縣內(nèi)按核準(zhǔn)的執(zhí)業(yè)地點、診療類別和服務(wù)范圍以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事診療活動。

舉辦個人黎苗醫(yī)診所，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行備案登記。

第十二條　自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全黎苗醫(yī)藥人才的保護(hù)、傳承和培養(yǎng)機(jī)制。

（一）實行黎苗醫(yī)藥傳承人制度。自治縣人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)組織遴選黎苗醫(yī)藥傳承人。被認(rèn)定為黎苗醫(yī)藥傳承人的，享有同級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳承人權(quán)利，履行相關(guān)義務(wù)。

（二）制定黎苗醫(yī)藥師承教育辦法，支持有豐富臨床經(jīng)驗和技術(shù)專長的黎苗醫(yī)藥從業(yè)人員帶徒授業(yè)，鼓勵護(hù)理人員跟師學(xué)習(xí)黎苗醫(yī)藥適宜技術(shù)。

（三）支持黎苗醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目傳承人開展傳承活動。將具有歷史、科學(xué)價值的黎苗醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目列入本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，予以保護(hù)。

（四）實行縣級“名黎醫(yī)”“名苗醫(yī)”認(rèn)定制度。

第十三條　自治縣人民政府鼓勵單位和個人捐獻(xiàn)有醫(yī)療價值的黎苗醫(yī)藥文獻(xiàn)、單方、復(fù)方、驗方、秘方和有獨特療效的黎苗醫(yī)藥診療技術(shù)，經(jīng)自治縣人民政府衛(wèi)生健康主管部門組織專家進(jìn)行價值認(rèn)定，給予獎勵。

第十四條　黎苗醫(yī)醫(yī)療事故的鑒定，鑒定人員組成中應(yīng)當(dāng)有黎苗醫(yī)藥或其他中醫(yī)藥專家。

第十五條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條　自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定具體的實施細(xì)則。本條例的具體應(yīng)用問題由自治縣人民政府衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第十七條　本條例自公布之日起施行。