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靳雙權(quán)律師

土地承包權(quán)與使用權(quán)有何主要區(qū)別?

發(fā)布時(shí)間:2025.02.07 10:45:52
土地承包權(quán)與使用權(quán)是農(nóng)村土地制度中的兩個(gè)重要概念,兩者在權(quán)利性質(zhì)、權(quán)利內(nèi)容及流轉(zhuǎn)方式上存在明顯區(qū)別。簡而言之,土地承包權(quán)是指農(nóng)民集體成員依法享有的對集體所有或國家所有的農(nóng)業(yè)用地進(jìn)行長期占有并從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的權(quán)利;而土地使用權(quán),則是基于法律規(guī)定或者合同約定,對于特定地塊享有使用收益的權(quán)利,它不僅限于農(nóng)業(yè)用地,還包括非農(nóng)建設(shè)用地等。

土地承包權(quán)與使用權(quán)有何主要區(qū)別?

1.權(quán)利性質(zhì)的差異:土地承包權(quán)主要是一種經(jīng)營性權(quán)利,它基于農(nóng)民作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的身份而設(shè)立。相比之下,土地使用權(quán)則是一種更為廣泛的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,可以被個(gè)人、法人或其他依法成立的組織所擁有。

2.權(quán)利內(nèi)容的不同:依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》,土地承包者有權(quán)自主選擇種植作物類型,并進(jìn)行適度規(guī)模化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。而根據(jù)《中華人民共和國民法典》的規(guī)定,土地使用權(quán)持有人可以根據(jù)合同條款,在遵守相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,利用該土地建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設(shè)施,并享有由此產(chǎn)生的收益。

3.流轉(zhuǎn)方式的區(qū)別:土地承包經(jīng)營權(quán)允許通過轉(zhuǎn)包、出租或互換等形式在農(nóng)戶之間流轉(zhuǎn),但必須保持其農(nóng)業(yè)用途不變。相反,土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓更加靈活多樣,不僅可以經(jīng)由出讓、租賃等方式轉(zhuǎn)移給第三方,還可以用來作為抵押品以獲得資金支持。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第十四條:“承包方依法享有下列權(quán)利:(一)依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利,有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品;(二)承包期內(nèi),發(fā)包方不得收回承包地?!?/p>

《中華人民共和國民法典》第三百四十五條:“建設(shè)用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設(shè)立?!?/p>

家庭成員間能否自由轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)?

家庭成員之間能否自由轉(zhuǎn)讓土地承包權(quán)主要取決于現(xiàn)行的法律法規(guī)。根據(jù)現(xiàn)有法律框架,農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可以在一定條件下流轉(zhuǎn),但這種流轉(zhuǎn)并不是完全無限制的“自由轉(zhuǎn)讓”。具體而言,土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)必須遵守相關(guān)的法律法規(guī),并且在大多數(shù)情況下,對于流轉(zhuǎn)的對象和方式都有明確的規(guī)定。盡管家庭成員之間的流轉(zhuǎn)沒有被明確禁止,但也需要按照規(guī)定的程序進(jìn)行,并確保符合《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)的要求。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第三十七條:

承包方可以依法采取出租(轉(zhuǎn)包)、入股或者其他方式向他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),并應(yīng)當(dāng)與受讓方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上,簽訂書面合同。

流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期的剩余期限;未經(jīng)依法批準(zhǔn),不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。

國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán),任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。

土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益歸承包方所有,任何組織和個(gè)人不得擅自截留、扣繳。

土地承包合同中常見糾紛如何解決?

在處理土地承包合同中常見的糾紛時(shí),首先應(yīng)當(dāng)明確的是,根據(jù)現(xiàn)行法律,土地承包經(jīng)營權(quán)被視為一種重要的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,并受到《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》等相關(guān)法律法規(guī)的保護(hù)。這類糾紛通常涉及但不限于以下幾個(gè)方面:關(guān)于承包期限的爭議、租金支付問題、土地使用范圍及其方式上的分歧,以及由于國家征地或集體內(nèi)部調(diào)整所引起的所有權(quán)變更等情形。面對這些爭議,相關(guān)各方首選應(yīng)嘗試通過友好協(xié)商來尋求解決方案;如果協(xié)商未果,則可以向當(dāng)?shù)卣暾堖M(jìn)行調(diào)解;當(dāng)調(diào)解也無法達(dá)成一致意見時(shí),最終可依據(jù)法律規(guī)定向人民法院提起訴訟,以求得公正裁決。

【法律依據(jù)】

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十條 發(fā)包方違反本法規(guī)定收回、調(diào)整承包地的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)停止侵害、恢復(fù)原狀、賠償損失的責(zé)任。

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十二條 承包合同發(fā)生爭議的,當(dāng)事人可以通過協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的,可以請求村民委員會(huì)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府調(diào)解;調(diào)解不成的,可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請仲裁,也可以直接向人民法院起訴。

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十三條 因土地承包經(jīng)營發(fā)生糾紛而提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理,并按照有利于穩(wěn)定土地承包關(guān)系的原則進(jìn)行判決。

《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》第五十四條 違反本法規(guī)定,侵害農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)的行為,由縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令改正,并可處以罰款;造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法賠償損失。

雖然土地承包權(quán)與使用權(quán)都涉及到土地資源的利用問題,但在權(quán)利主體、權(quán)利范圍以及流轉(zhuǎn)機(jī)制等方面存在著顯著的區(qū)別。正確理解這兩種權(quán)利之間的關(guān)系,有助于更好地維護(hù)相關(guān)權(quán)益人的合法權(quán)益。

溫馨提示:在現(xiàn)實(shí)生活中,了解相關(guān)法律知識(shí)是維護(hù)自己合法權(quán)益的基礎(chǔ)。遇到法律問題時(shí),歡迎訪問法頭條平臺(tái),我們將為您提供全國范圍內(nèi)的專業(yè)律師支持,助您解決困擾!

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