如何理解國家賠償中的“公共利益”與行政賠償？

“公共利益”在國家賠償中的地位突出體現在，盡管國家機關在執(zhí)行職務過程中可能對公民權益造成損害，但如果這種行為是為了維護社會公共利益且符合法定程序，那么即使造成了損害，也可能豁免國家賠償責任。這里的“公共利益”必須嚴格限定在法律法規(guī)允許的范圍內，不能任意擴大解釋。

行政賠償則是國家賠償的一個重要組成部分，專門針對行政機關及其工作人員在實施行政管理活動中，因違法行為導致公民、法人或其他組織合法權益受損的情況。在這種情況下，無論是否涉及公共利益，只要存在違法行為并導致實際損失，行政機關都應當依法進行賠償。

【法律依據】

1. 《中華人民共和國國家賠償法》第二條：國家機關和國家機關工作人員行使職權，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償的權利。

2. 《中華人民共和國國家賠償法》第五條：屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：（一）行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為；（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的；（三）法律規(guī)定的其他情形。其中雖未直接提及“公共利益”，但在司法實踐中，法院通常會結合具體情況判斷行政機關的行為是否出于公共利益考慮。

行政機關違法致損是否都屬行政賠償？

行政機關違法致損是否都屬行政賠償，并不能一概而論，需要根據具體情況來判斷?！吨腥A人民共和國國家賠償法》明確規(guī)定了國家賠償的范圍和條件，行政機關及其工作人員在行使職權時，有違法行為，侵犯公民、法人和其他組織的合法權益并造成損害的，受害人有權依法請求賠償。

具體而言，行政機關違法致損主要包括以下幾種情形：一是行政機關的具體行政行為違法，如作出的行政決定、行政處罰、行政強制執(zhí)行等行為違反法律規(guī)定；二是行政機關不作為，即應當履行法定職責而不履行，導致公民、法人或者其他組織權益受損；三是行政機關工作人員在行使職權過程中故意或過失造成他人損害。

對于行政機關按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件和程序實施行政管理行為，即使造成了相對人的損失，但如果該行為本身符合法律規(guī)定，且不存在濫用職權、玩忽職守等情況，則不屬于行政賠償范疇。

【法律依據】

1. 《中華人民共和國國家賠償法》第二條：國家機關和國家機關工作人員行使職權，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償的權利。

2. 《中華人民共和國國家賠償法》第四條：行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：（一）違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產停業(yè)、沒收財物等行政處罰的；（二）違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的；（三）違法征收、征用財產的；（四）造成財產損害的其他違法行為。

3. 《中華人民共和國國家賠償法》第十五條：行使偵查、檢察、審判職權的機關以及看守所、監(jiān)獄管理機關及其工作人員在行使職權時有本法第十七條、第十八條規(guī)定情形之一的，受害人有取得賠償的權利。但是，因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的，國家不承擔賠償責任。

國家賠償與行政賠償責任承擔機制有何不同？

國家賠償與行政賠償在責任承擔機制上存在顯著區(qū)別，主要體現在以下幾個方面：

1. 賠償主體不同：國家賠償的主體是國家，具體由各級人民政府作為賠償義務機關履行賠償責任，這是基于《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定。國家賠償通常是由于行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權的機關及其工作人員違法行使職權造成的損害。

而行政賠償的主體則是具體的行政機關，根據《中華人民共和國行政訴訟法》及《國家賠償法》的相關規(guī)定，當行政機關及其工作人員在執(zhí)行職務過程中，因違法行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權益造成損害時，該行政機關應當承擔賠償責任。

2. 法律依據不同：國家賠償的主要法律依據為《中華人民共和國國家賠償法》，涉及范圍包括刑事賠償和部分非刑事司法賠償；而行政賠償的法律依據除了《國家賠償法》外，還包括《行政訴訟法》等法規(guī)，主要針對的是行政行為違法導致的賠償。

3. 賠償程序不同：國家賠償的申請一般先向賠償義務機關提出，對決定不服可以向上一級機關申請復議或者直接向人民法院提起訴訟；行政賠償則通常需要通過行政復議或行政訴訟程序確認行政行為違法后，再向賠償義務機關提出賠償請求。

【法律依據】

1. 《中華人民共和國國家賠償法》第二條：“國家機關和國家機關工作人員行使職權，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償的權利?！?/p>

2. 《中華人民共和國行政訴訟法》第七十六條：“人民法院判決確認違法或者無效的行政行為，給原告造成損失的，行政機關應當依法給予賠償?！?/p>

以上是對國家賠償與行政賠償責任承擔機制的主要區(qū)分，實際操作中還需結合具體案情和法律規(guī)定進行深入分析。

“公共利益”在國家賠償中的運用是對國家機關職權行為合法性和必要性的審查標準之一，只有在為了公共利益且遵循法定程序的前提下，國家才可能免除賠償責任。而行政賠償則更側重于對行政機關違法行為的糾正和對受害者權益的救濟，不論是否存在公共利益因素，只要行政機關違法行使職權造成損害，就必須依法給予賠償。兩者在國家賠償法的框架內相互補充，共同確保了國家權力的正當行使和公民權利的有效保障。

溫馨提示：當前回復僅為大多數情況下的參考答案。如仍無法解決您的法律疑問，請咨詢律師以獲取專業(yè)的法律建議。我們承諾5分鐘快速響應，并努力提高問題解決率。