麻陽苗族自治縣城鎮(zhèn)管理條例

（2010年1月8日麻陽苗族自治縣第五屆人民代表大會第三次會議通過　2010年3月31日湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議批準(zhǔn)　根據(jù)2022年12月19日麻陽苗族自治縣第八屆人民代表大會第二次會議《關(guān)于修改〈麻陽苗族自治縣城鎮(zhèn)管理條例〉的決定》修正　2023年5月31日湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議批準(zhǔn)）

第一條　為加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，建設(shè)整潔、有序、文明、優(yōu)美的宜居城鎮(zhèn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合自治縣實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱城鎮(zhèn)，是指自治縣人民政府所在地的鎮(zhèn)及本縣行政區(qū)域內(nèi)的其他建制鎮(zhèn)。

本條例所稱城鎮(zhèn)管理，是指對自治縣城鎮(zhèn)建成區(qū)以及自治縣人民政府劃定并公布實施城鎮(zhèn)化管理區(qū)域的城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)、市政公用設(shè)施、市容和環(huán)境衛(wèi)生、污染防治、園林綠化、市場和交通秩序等的管理。

第三條　城鎮(zhèn)管理工作，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。

第四條　自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將城鎮(zhèn)管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，將城鎮(zhèn)管理經(jīng)費納入財政預(yù)算。

第五條　城市管理和綜合執(zhí)法部門依法履行城鎮(zhèn)管理相關(guān)職能，行使城市管理相對集中行政處罰權(quán)。

自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運輸、市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、民政、水利、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好城鎮(zhèn)管理工作。

鎮(zhèn)人民政府按照職責(zé)做好本轄區(qū)的城鎮(zhèn)管理工作。城鎮(zhèn)內(nèi)的社區(qū)居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好所在地的城鎮(zhèn)管理工作。

第六條　自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)開展文明城市創(chuàng)建活動，引導(dǎo)公民自覺遵守城鎮(zhèn)管理法律法規(guī)規(guī)章，提升公民文明素質(zhì)和城市文明水平。

公民、法人或者其他組織可以通過參與志愿服務(wù)活動，提出批評、建議等方式參與城鎮(zhèn)管理活動。

第七條　城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循先規(guī)劃后建設(shè)的原則，保護(hù)自然資源和歷史文化遺存，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)，其建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)自治縣的民族文化和地方特色。

第八條　城鎮(zhèn)的道路、綠化、照明和地下管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃同步配套建設(shè)。

新建、改建城鎮(zhèn)道路應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)供排水、電力、通信等地下管網(wǎng)。城鎮(zhèn)主要街道不得新建架空管線設(shè)施。廢棄的管線由原管線產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)拆除。

第九條　在城鎮(zhèn)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項目的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》等有關(guān)證件。

第十條　新建、改建、擴(kuò)建各類建筑物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，不得影響相鄰建筑物的供水、排水、通行、通風(fēng)和采光等。

第十一條　城鎮(zhèn)的街道應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置交通標(biāo)志牌、地名標(biāo)志牌、照明、通信、消防、廣播電視、交通站點、停車泊位和環(huán)境衛(wèi)生等設(shè)施。

城鎮(zhèn)管理相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對市政公用設(shè)施的管理和養(yǎng)護(hù)，定期維護(hù)或更新，保持其整潔、完好。

第十二條　城鎮(zhèn)街道應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理設(shè)置公共廁所，并有明顯、規(guī)范、統(tǒng)一標(biāo)志。公共廁所應(yīng)當(dāng)定期消毒，保持內(nèi)外干凈整潔。

機(jī)關(guān)單位的廁所應(yīng)當(dāng)免費對外開放使用，涉密單位除外。

第十三條　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得占用或者隨意挖掘城鎮(zhèn)道路。確需挖掘的，應(yīng)當(dāng)報城市管理和綜合執(zhí)法部門及公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)，并在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)志和安全防圍設(shè)施。

經(jīng)批準(zhǔn)占用或者挖掘城鎮(zhèn)道路的，應(yīng)當(dāng)按批準(zhǔn)的位置、面積、期限占用或者挖掘，并向城市管理和綜合執(zhí)法部門繳納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復(fù)費。

第十四條　履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛需要在城鎮(zhèn)道路上行駛的，事先須征得城市管理和綜合執(zhí)法部門同意，并按照公安機(jī)關(guān)交通管理部門指定的時間、路線行駛。

第十五條　在燃?xì)庠O(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止修建與燃?xì)庠O(shè)施無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物；禁止存放易燃易爆物品或者傾倒、排放腐蝕性物品等危害燃?xì)庠O(shè)施安全的行為。

燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)當(dāng)對燃?xì)庠O(shè)施設(shè)置安全警示標(biāo)志。禁止毀壞、涂改或者擅自拆除、移動燃?xì)庠O(shè)施安全警示標(biāo)志。

第十六條　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或者個人不得擅自拆除、遷移、改動城鎮(zhèn)道路照明設(shè)施和改裝、拆遷、接通城鎮(zhèn)供水設(shè)施。

第十七條　城鎮(zhèn)臨街建筑物應(yīng)當(dāng)保持外型整潔、美觀，窗外和陽臺不得吊掛、堆放或安裝有礙市容和環(huán)境衛(wèi)生的物品。

第十八條　未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得在城鎮(zhèn)街道兩側(cè)和公共場地擺設(shè)攤點、堆放物料、搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

自治縣人民政府可以根據(jù)需要，劃定臨時區(qū)域（點）和時段供流動攤販經(jīng)營，并向社會公布。臨時區(qū)域（點）的設(shè)置不得影響消防安全、道路通行和居民生活。

第十九條　城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實行衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，合理劃定責(zé)任區(qū)域，實行網(wǎng)格化管理，明確責(zé)任人、責(zé)任事項和監(jiān)管單位。

第二十條　城鎮(zhèn)內(nèi)的單位、住戶和商業(yè)門店的環(huán)境責(zé)任人應(yīng)當(dāng)保持責(zé)任區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生整潔，配合相關(guān)部門做好綠化管理、市容秩序管理、公共設(shè)施管理等工作。

第二十一條　城鎮(zhèn)生產(chǎn)生活垃圾應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理，并逐步實現(xiàn)分類投放、收集、運輸、利用。

第二十二條　禁止下列影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺、亂扔果皮、塑料袋、煙蒂、紙屑等廢棄物；

（二）亂倒垃圾、污水和糞便；

（三）晾曬腐爛腥臭物品；

（四）在行道樹上拉牽繩索、掛曬衣物；

（五）在建筑物、公共設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張貼、懸掛廣告、宣傳品。

（六）放養(yǎng)家禽、家畜；

（七）在綠化帶、風(fēng)光帶、溪河兩岸、城鎮(zhèn)道路兩旁等公共場所種菜；

（八）其他損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為。

第二十三條　在城鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)置大型戶外廣告，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理和綜合執(zhí)法部門批準(zhǔn)，按規(guī)定的地點、形式、規(guī)格、時間設(shè)置發(fā)布，期限屆滿后應(yīng)當(dāng)及時清除。

戶外廣告標(biāo)牌、畫廊、櫥窗、牌匾、門頭招牌等應(yīng)當(dāng)內(nèi)容合法、安全牢固、位置適當(dāng)、功能完好、外形美觀。出現(xiàn)安全隱患、污損的，應(yīng)當(dāng)及時維修或者拆除。

第二十四條　城鎮(zhèn)內(nèi)的建設(shè)施工現(xiàn)場，應(yīng)當(dāng)圍擋作業(yè)，設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施，建筑材料和建筑垃圾不得堆放在圍護(hù)設(shè)施外；停工場地應(yīng)當(dāng)及時整理并做必要覆蓋；竣工后，應(yīng)當(dāng)及時清理和平整場地。

裝運建筑渣土的車輛，應(yīng)當(dāng)?shù)匠鞘泄芾砗途C合執(zhí)法部門申辦《建筑渣土準(zhǔn)運證》。

施工場地的施工車輛應(yīng)按指定的路線、時間行駛，采取密封、覆蓋等有效措施，防止渣土、沙石等沿途泄露、遺撒。

第二十五條　在城鎮(zhèn)內(nèi)飼養(yǎng)犬只，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定辦理登記手續(xù)，定期對犬只進(jìn)行檢疫。禁止飼養(yǎng)大型犬只和烈性犬只等危險犬只。

經(jīng)登記飼養(yǎng)犬只的，養(yǎng)犬人或犬只管理人攜犬出戶時，應(yīng)當(dāng)用兩米以下的犬繩牽領(lǐng)犬只，防止犬只恐嚇、傷害他人，不得干擾他人正常生活秩序和污染環(huán)境。攜犬人應(yīng)當(dāng)即時清理犬只排泄的糞便。

城鎮(zhèn)內(nèi)禁止戶外放養(yǎng)犬只。凡無證、戶外放養(yǎng)以及無人管理的犬只，一律按照無主犬，由公安機(jī)關(guān)會同當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府收留處置。

第二十六條　城鎮(zhèn)餐飲服務(wù)業(yè)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)實行前廳后灶，配置垃圾收集容器和油煙凈化裝置，防止油煙對環(huán)境造成污染。

第二十七條　辦理喜事、喪事活動，應(yīng)當(dāng)遵守社會公德，不得妨礙公共秩序和侵害他人合法權(quán)益，不得污染環(huán)境。禁止占道辦理喜事、喪事活動。

自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)在城鎮(zhèn)內(nèi)逐步推行殯葬改革，完善殯葬服務(wù)設(shè)施?？h城殯葬改革區(qū)范圍內(nèi)，實行集中治喪，辦理喪事活動應(yīng)當(dāng)在縣殯儀館或在自治縣人民政府指定區(qū)域舉辦。

第二十八條　除每年農(nóng)歷臘月二十八日至次年正月初六時段外，城鎮(zhèn)內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。

在規(guī)定的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹后，燃放人應(yīng)當(dāng)即時清理殘屑。

第二十九條　在城鎮(zhèn)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)施工或者從事其他產(chǎn)生揚塵污染活動的單位，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的規(guī)定，采取防治揚塵污染的措施。

禁止在城鎮(zhèn)道路和公共場所焚燒油氈、皮革、瀝青、橡膠、垃圾以及其它產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

第三十條　禁止下列產(chǎn)生噪聲污染的行為：

（一）在學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、居民區(qū)等噪聲敏感區(qū)域內(nèi)，晚上十點至次日早晨七點之間從事建筑施工、裝修等作業(yè)，搶修、搶險的作業(yè)除外；

（二）在街道、廣場、公園等公共場所或者商業(yè)經(jīng)營活動中，使用高音廣播喇叭或者其他產(chǎn)生大音量的音響設(shè)備；

（三）歌舞廳、酒吧、茶樓、網(wǎng)吧等娛樂場所，晚上十點至次日早晨七點的邊界音量超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)；

（四）高考、中考等特殊時段，在考場周圍進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的活動。

第三十一條　任何單位和個人不得擅自占用城鎮(zhèn)公園設(shè)施、場地和城鎮(zhèn)公共綠地，不得損壞城鎮(zhèn)樹木、花草及其他綠化設(shè)施。

城鎮(zhèn)內(nèi)的古樹名木，應(yīng)當(dāng)建立檔案，設(shè)立標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，不得擅自砍伐和挖掘移植。

第三十二條　任何單位和個人不得擅自改變集貿(mào)市場的功能，不得非法占用集貿(mào)市場的場地和設(shè)施。

參加集貿(mào)活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)?shù)街付ǖ氖袌鼋灰?，不得以路為市、占道?jīng)營。

第三十三條　城鎮(zhèn)道路范圍內(nèi)在不影響車輛通行的情況下由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城市管理和綜合執(zhí)法部門劃定停車地點和停車泊位。其他單位和個人不得設(shè)置、撤除城鎮(zhèn)道路停車泊位，不得在道路停車泊位內(nèi)設(shè)置停車障礙。

城鎮(zhèn)內(nèi)的各類車輛和非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的停車地點和停車泊位內(nèi)規(guī)范停放，禁止亂停亂放。

國家法定節(jié)假日、民族節(jié)假日，除涉密單位外，國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體辦公場所的停車場應(yīng)當(dāng)向社會免費開放。

第三十四條　城市出租車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志、標(biāo)牌，保持車輛性能、設(shè)施完好。

出租車駕駛?cè)嗽谶\營中應(yīng)當(dāng)攜帶客運資格證件，打表計價，不得惡意繞道、拒載、甩客或者擅自漲價。

第三十五條　城鎮(zhèn)道路客運車輛應(yīng)當(dāng)遵守交通法律法規(guī)，在規(guī)定的站點或?？柯范紊舷鲁丝?，不得沿街?jǐn)埧汀?/p>

禁止未取得城市公共客運營運證件的車輛經(jīng)營城市公共客運業(yè)務(wù)。

第三十六條　違反本條例，有下列行為之一的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門給予處罰：

（一）違反第十三條規(guī)定，擅自挖掘、占用城鎮(zhèn)道路的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門采取措施恢復(fù)原狀，費用由違法者承擔(dān)，處五千元以上二萬元以下罰款。

（二）違反第十八條規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款。

（三）違反第二十二條第一、二、三、四、六、七項規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處警告或者五十元以上一百元以下罰款。違反第二十二條第五項規(guī)定的，責(zé)令改正，可以處警告或者二百元以上一千元以下罰款。

（四）違反第二十三條規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施，對單位處警告或者二百元以上一千元以下罰款；對個人處警告或者五十元以上二百元以下罰款。

（五）違反第二十四條第三款規(guī)定的，責(zé)令改正，并處二千元以上一萬元以下罰款。

（六）違反第二十五條第二款規(guī)定，攜犬人未即時清除犬只排泄糞便的，責(zé)令改正；拒不改正的，可以處一百元罰款。

（七）違反第二十八條第一款規(guī)定，燃放煙花爆竹的，責(zé)令停止燃放，處一百元以上五百元以下罰款。違反第二十八條第二款規(guī)定，燃放人未即時清理殘屑的，責(zé)令改正，處一百元以上五百元以下罰款。

（八）違反第三十條規(guī)定，制造噪聲干擾他人正常生活的，責(zé)令改正拒不改正的，給予警告，對個人可以處二百元以上一千元以下罰款，對單位可以處二千元以上二萬元以下罰款。

（九）違反第三十一條第一款規(guī)定，損壞城鎮(zhèn)樹木、花草及其他綠化設(shè)施的，責(zé)令停止侵害，賠償損失，可以處損毀價值二倍以下罰款。

第三十七條　違反本條例，有下列行為之一的，由相關(guān)部門給予處罰：

（一）違反第二十五條第二款規(guī)定，飼養(yǎng)犬只干擾他人正常生活的，由公安機(jī)關(guān)給予警告；警告后不改正的，或者放任犬只恐嚇?biāo)说模幎僭陨衔灏僭韵铝P款。

（二）違反第三十三條第一款規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除城鎮(zhèn)道路停車泊位的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城市管理和綜合執(zhí)法部門，依照管理權(quán)限，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處每車位五百元以上一千元以下罰款。違反第三十三條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城市管理和綜合執(zhí)法部門，依照管理權(quán)限，責(zé)令改正，處二十元以上二百元以下罰款。

（三）違反第三十五條第二款規(guī)定，未取得城市公共客運營運證件經(jīng)營城市公共客運業(yè)務(wù)的，由交通運輸主管部門和相關(guān)執(zhí)法部門，依照管理權(quán)限，責(zé)令停止違法行為，并處五千元以上二萬元以下罰款。

第三十八條　本條例規(guī)定未設(shè)置處罰條款的違法行為，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十九條　城市管理和綜合執(zhí)法部門及其相關(guān)部門機(jī)關(guān)工作人員在城鎮(zhèn)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予政務(wù)處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十條　鄉(xiāng)人民政府所在地的集鎮(zhèn)的管理參照本條例執(zhí)行。

第四十一條　本條例經(jīng)湖南省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后，由自治縣人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。