上海市歷史風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例

（2002年7月25日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過(guò)　根據(jù)2010年9月17日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正　根據(jù)2011年12月22日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》第二次修正　根據(jù)2019年9月26日上海市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市歷史文化風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)條例〉的決定》第三次修正　根據(jù)2023年12月28日上海市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市養(yǎng)老服務(wù)條例〉等12件地方性法規(guī)和廢止〈上海市保護(hù)和發(fā)展郵電通信規(guī)定〉等6件地方性法規(guī)的決定》第四次修正）

目　　錄

第一章　總　　則

第二章　保護(hù)對(duì)象的確定

第三章　歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)

第四章　優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)

第五章　法律責(zé)任

第六章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)本市歷史風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)，促進(jìn)城市建設(shè)與社會(huì)文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化風(fēng)貌區(qū)、風(fēng)貌保護(hù)街坊、風(fēng)貌保護(hù)道路、風(fēng)貌保護(hù)河道（以下統(tǒng)稱(chēng)歷史風(fēng)貌區(qū)）和優(yōu)秀歷史建筑等保護(hù)對(duì)象的確定及其保護(hù)管理，適用本條例。

優(yōu)秀歷史建筑被依法確定為文物的，其保護(hù)管理依照文物保護(hù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條　市規(guī)劃資源管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市歷史風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)的規(guī)劃管理。區(qū)規(guī)劃資源管理部門(mén)按照本條例的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)的規(guī)劃管理。

市房屋管理部門(mén)負(fù)責(zé)本市優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)管理。區(qū)房屋管理部門(mén)按照本條例的有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)管理。

本市其他有關(guān)管理部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本條例。

第四條　歷史風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)管理、有效保護(hù)、合理利用、利用服從保護(hù)的原則。

第五條　市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)工作，并提供必要的政策保障和經(jīng)費(fèi)支持。

市、區(qū)人民政府設(shè)立歷史風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)委員會(huì)，協(xié)調(diào)解決本市、各區(qū)所轄范圍內(nèi)歷史風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)歷史風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的義務(wù)，對(duì)危害歷史風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的行為，可以向規(guī)劃資源管理部門(mén)或者房屋管理部門(mén)舉報(bào)。規(guī)劃資源管理部門(mén)或者房屋管理部門(mén)對(duì)危害歷史風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

第六條　歷史風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)資金，應(yīng)當(dāng)多渠道籌集。

市和區(qū)設(shè)立歷史風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，其來(lái)源是：

（一）市和區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的資金；

（二）境內(nèi)外單位、個(gè)人和其他組織的捐贈(zèng)；

（三）公有優(yōu)秀歷史建筑轉(zhuǎn)讓、出租的收益；

（四）其他依法籌集的資金。

歷史風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金由市、區(qū)人民政府分別設(shè)立專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，并接受財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督。

第七條　本市設(shè)立歷史風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì)。

歷史風(fēng)貌區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)家委員會(huì)），按照本條例的規(guī)定負(fù)責(zé)保護(hù)對(duì)象認(rèn)定、調(diào)整及撤銷(xiāo)等有關(guān)事項(xiàng)的評(píng)審，為市人民政府決策提供咨詢(xún)意見(jiàn)。專(zhuān)家委員會(huì)由規(guī)劃、房屋、土地、建筑、文物、歷史、文化、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等方面的人士組成，具體組成辦法和工作規(guī)則由市人民政府規(guī)定。

第八條　市、區(qū)人民政府鼓勵(lì)通過(guò)設(shè)施完善、功能調(diào)整、環(huán)境優(yōu)化等方式，在符合保護(hù)要求和尊重居民生活形態(tài)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮保護(hù)對(duì)象在社區(qū)服務(wù)、文化展示、參觀游覽、經(jīng)營(yíng)服務(wù)等方面的功能，促進(jìn)活化利用。

區(qū)人民政府在制定和組織實(shí)施保護(hù)對(duì)象活化利用的具體計(jì)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重調(diào)動(dòng)市民參與保護(hù)的積極性，統(tǒng)籌改善居民居住條件、提升公共服務(wù)功能等需求。

第二章　保護(hù)對(duì)象的確定

第九條　歷史建筑集中成片，建筑樣式、空間格局和街區(qū)景觀較完整地體現(xiàn)上海某一歷史時(shí)期地域文化特點(diǎn)的地區(qū)，可以確定為歷史文化風(fēng)貌區(qū)。

歷史建筑較為集中，或者空間格局和街區(qū)景觀具有歷史特色的街坊，可以確定為風(fēng)貌保護(hù)街坊。

沿線(xiàn)歷史建筑較為集中，建筑高度、風(fēng)格等相對(duì)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，道路線(xiàn)型、寬度和街道界面、尺度、空間富有特色，具有一定歷史價(jià)值的道路或者道路區(qū)段，可以確定為風(fēng)貌保護(hù)道路。

沿線(xiàn)歷史文化資源較為豐富，沿河界面、空間、駁岸和橋梁富有特色，具有一定歷史價(jià)值的河道或者河道區(qū)段，可以確定為風(fēng)貌保護(hù)河道。

第十條　建成三十年以上，并有下列情形之一的建筑，可以確定為優(yōu)秀歷史建筑：

（一）建筑樣式、施工工藝和工程技術(shù)具有建筑藝術(shù)特色和科學(xué)研究?jī)r(jià)值；

（二）反映上海地域建筑歷史文化特點(diǎn)；

（三）著名建筑師的代表作品；

（四）與重要?dú)v史事件、革命運(yùn)動(dòng)或者著名人物有關(guān)的建筑；

（五）在我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠(chǎng)房和倉(cāng)庫(kù)；

（六）其他具有歷史文化意義的建筑。

第十一條　建筑的所有人和使用人，以及其他單位和個(gè)人，都可以向市規(guī)劃資源管理部門(mén)或者市房屋管理部門(mén)推薦保護(hù)對(duì)象。

歷史風(fēng)貌區(qū)的初步名單，由市規(guī)劃資源管理部門(mén)研究提出，并征求市房屋管理部門(mén)、市文物管理部門(mén)、所在區(qū)域居民和所在區(qū)人民政府的意見(jiàn)，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)確定。

優(yōu)秀歷史建筑的初步名單，由市規(guī)劃資源管理部門(mén)和市房屋管理部門(mén)研究提出，并征求市文物管理部門(mén)、建筑所有人和所在區(qū)人民政府的意見(jiàn)，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)確定。

在市人民政府批準(zhǔn)確定前，應(yīng)當(dāng)將保護(hù)對(duì)象的初步名單公示征求社會(huì)意見(jiàn)。

第十二條　經(jīng)批準(zhǔn)確定的歷史風(fēng)貌區(qū)由市人民政府公布，并由市規(guī)劃資源管理部門(mén)設(shè)立標(biāo)志。

經(jīng)批準(zhǔn)確定的優(yōu)秀歷史建筑由市人民政府公布，并由市房屋管理部門(mén)設(shè)立標(biāo)志。

第十三條　依法確定的保護(hù)對(duì)象不得擅自調(diào)整或者撤銷(xiāo)。確因不可抗力或者情況發(fā)生變化需要調(diào)整或者撤銷(xiāo)的，應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃資源管理部門(mén)和市房屋管理部門(mén)提出，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第十四條　城市建設(shè)中發(fā)現(xiàn)有保護(hù)價(jià)值而尚未確定為優(yōu)秀歷史建筑的建筑，經(jīng)市規(guī)劃資源管理部門(mén)和市房屋管理部門(mén)初步確認(rèn)后，可以參照本條例的有關(guān)規(guī)定采取先予保護(hù)的措施，再按照本條例第十一條規(guī)定的程序報(bào)批列為優(yōu)秀歷史建筑。

第三章　歷史風(fēng)貌區(qū)的保護(hù)

第十五條　市規(guī)劃資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制歷史文化風(fēng)貌區(qū)、風(fēng)貌保護(hù)街坊、風(fēng)貌保護(hù)道路和風(fēng)貌保護(hù)河道的保護(hù)規(guī)劃（以下統(tǒng)稱(chēng)歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃），并征求市房屋管理部門(mén)、市文物管理部門(mén)、所在區(qū)人民政府和相關(guān)管理部門(mén)的意見(jiàn)，依法向社會(huì)公示，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)依法批準(zhǔn)的歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得修改；確需修改的，由市規(guī)劃資源管理部門(mén)組織論證，并按照前款規(guī)定進(jìn)行審批。

歷史文化風(fēng)貌區(qū)和風(fēng)貌保護(hù)街坊的保護(hù)規(guī)劃，可以作為該地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，并按照法定程序備案。

單獨(dú)編制的風(fēng)貌保護(hù)道路和風(fēng)貌保護(hù)河道保護(hù)規(guī)劃的控制要求，應(yīng)當(dāng)納入所在地區(qū)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。

本市其他涉及城鄉(xiāng)空間安排的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第十六條　歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）該地區(qū)的歷史文化風(fēng)貌特色及其保護(hù)準(zhǔn)則；

（二）該地區(qū)的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制范圍；

（三）該地區(qū)土地使用性質(zhì)的規(guī)劃控制和調(diào)整，以及建筑空間環(huán)境和景觀的保護(hù)要求；

（四）該地區(qū)相關(guān)歷史建筑的保護(hù)要求；

（五）該地區(qū)與歷史文化風(fēng)貌不協(xié)調(diào)的建筑的整改要求；

（六）該地區(qū)風(fēng)貌保護(hù)道路、風(fēng)貌保護(hù)河道的保護(hù)要求；

（七）控制性詳細(xì)規(guī)劃編制規(guī)范要求的其他內(nèi)容。

風(fēng)貌保護(hù)街坊的保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括前款第一項(xiàng)、第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)和第七項(xiàng)內(nèi)容。

單獨(dú)編制的風(fēng)貌保護(hù)道路、風(fēng)貌保護(hù)河道保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括線(xiàn)型或者走向、寬度、斷面形式、沿線(xiàn)建筑等要素的保護(hù)要求和保護(hù)措施。

風(fēng)貌保護(hù)道路和風(fēng)貌保護(hù)河道不得擅自改變線(xiàn)型或者走向、寬度、斷面形式。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序?qū)ο嚓P(guān)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。

第十七條　在歷史文化風(fēng)貌區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃和下列規(guī)定：

（一）不得擅自改變街區(qū)空間格局和建筑原有的立面、色彩；

（二）不得擅自進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。確需建造基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、建筑附屬設(shè)施或者進(jìn)行歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃確定的其他建設(shè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)專(zhuān)家論證。對(duì)現(xiàn)有建筑進(jìn)行改建或者修繕改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其歷史文化風(fēng)貌；

（三）不得擅自新建、擴(kuò)建道路，對(duì)現(xiàn)有道路進(jìn)行改建時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其原有的道路格局和景觀特征；

（四）不得新建工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有妨礙歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃遷移。

第十八條　在歷史文化風(fēng)貌區(qū)建設(shè)控制范圍和風(fēng)貌保護(hù)街坊內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃和下列規(guī)定：

（一）新建、擴(kuò)建、改建建筑時(shí)，應(yīng)當(dāng)在高度、體量、色彩等方面與歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；

（二）新建、擴(kuò)建、改建道路時(shí)，不得破壞歷史文化風(fēng)貌；

（三）不得新建對(duì)環(huán)境有污染的工業(yè)企業(yè)，現(xiàn)有對(duì)環(huán)境有污染的工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃遷移。

在歷史文化風(fēng)貌區(qū)建設(shè)控制范圍和風(fēng)貌保護(hù)街坊內(nèi)新建、擴(kuò)建建筑，其建筑容積率受到限制的，可以按照城市規(guī)劃實(shí)行異地補(bǔ)償。

第十九條　歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃，由市規(guī)劃資源管理部門(mén)審批。市規(guī)劃資源管理部門(mén)審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市房屋管理部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十條　歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)土地的規(guī)劃使用性質(zhì)不得擅自改變。建筑的使用性質(zhì)不符合歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)予以恢復(fù)或者調(diào)整。

第二十一條　經(jīng)批準(zhǔn)在歷史文化風(fēng)貌區(qū)、風(fēng)貌保護(hù)街坊內(nèi)以及風(fēng)貌保護(hù)道路和風(fēng)貌保護(hù)河道沿線(xiàn)設(shè)置戶(hù)外廣告、招牌等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃的要求，不得破壞建筑空間環(huán)境和景觀。現(xiàn)有的戶(hù)外廣告、招牌等設(shè)施不符合歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)限期拆除。

第二十二條　歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃和技術(shù)規(guī)定的要求。確因歷史風(fēng)貌保護(hù)需要，建筑間距、退讓、面寬、密度等無(wú)法達(dá)到本市規(guī)定的，可以經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)論證后，由市規(guī)劃資源管理部門(mén)確定具體規(guī)劃指標(biāo)。

歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合消防等有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。確因歷史風(fēng)貌保護(hù)需要，無(wú)法達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)在不降低現(xiàn)有保護(hù)狀況的前提下，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)論證后，由相關(guān)管理部門(mén)和市規(guī)劃資源管理部門(mén)協(xié)商制定保護(hù)方案。

第二十三條　具有一定建成歷史，能夠反映歷史風(fēng)貌、地方特色，對(duì)整體歷史風(fēng)貌特征形成具有價(jià)值和意義，不屬于不可移動(dòng)文物或者優(yōu)秀歷史建筑的建筑，可以通過(guò)歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃確定為需要保留的歷史建筑，并由市規(guī)劃資源管理部門(mén)依法向社會(huì)公示。需要保留的歷史建筑的具體管理辦法，由市人民政府另行制定。

第二十四條　在保護(hù)歷史風(fēng)貌過(guò)程中，符合公共利益確需征收房屋的，按照國(guó)家有關(guān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)囊?guī)定執(zhí)行。

實(shí)施房屋征收前，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織區(qū)房屋管理、規(guī)劃資源等管理部門(mén)對(duì)征收范圍內(nèi)的優(yōu)秀歷史建筑和需要保留的歷史建筑進(jìn)行核對(duì)。

在房屋征收過(guò)程中，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照本市相關(guān)規(guī)定，對(duì)優(yōu)秀歷史建筑和需要保留的歷史建筑做好保護(hù)工作。

第四章　優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)

第二十五條　市規(guī)劃資源管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市房屋管理部門(mén)提出優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)范圍和周邊建設(shè)控制范圍，經(jīng)征求有關(guān)專(zhuān)家和所在區(qū)人民政府的意見(jiàn)后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十六條　在優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)范圍內(nèi)不得新建建筑；確需建造優(yōu)秀歷史建筑附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)劃資源管理部門(mén)審批。市規(guī)劃資源管理部門(mén)審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市房屋管理部門(mén)的意見(jiàn)。

第二十七條　在優(yōu)秀歷史建筑的周邊建設(shè)控制范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑的，應(yīng)當(dāng)在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色彩等方面與優(yōu)秀歷史建筑相協(xié)調(diào)，不得改變建筑周?chē)械目臻g景觀特征，不得影響優(yōu)秀歷史建筑的正常使用。

在優(yōu)秀歷史建筑的周邊建設(shè)控制范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)劃資源管理部門(mén)審批。市規(guī)劃資源管理部門(mén)審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求市房屋管理部門(mén)和所在區(qū)人民政府的意見(jiàn)。

第二十八條　優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)要求，根據(jù)建筑的歷史、科學(xué)和藝術(shù)價(jià)值以及完好程度，分為以下四類(lèi)：

（一）建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、平面布局和內(nèi)部裝飾不得改變；

（二）建筑的立面、結(jié)構(gòu)體系、基本平面布局和有特色的內(nèi)部裝飾不得改變；

（三）建筑的主要立面、主要結(jié)構(gòu)體系和有特色的內(nèi)部裝飾不得改變；

（四）建筑的主要立面、有特色的內(nèi)部裝飾不得改變。

市房屋管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃資源管理部門(mén)對(duì)每處優(yōu)秀歷史建筑的本體及其外部空間格局、環(huán)境要素提出具體保護(hù)要求，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第二十九條　本市實(shí)行優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)責(zé)任人制度。

優(yōu)秀歷史建筑所有人為保護(hù)責(zé)任人。優(yōu)秀歷史建筑屬于直管公有房屋或者由房屋管理部門(mén)依法代管的，房屋經(jīng)營(yíng)管理單位為保護(hù)責(zé)任人。

第三十條　優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列保護(hù)責(zé)任：

（一）按照優(yōu)秀歷史建筑具體保護(hù)要求和普查提出的要求，進(jìn)行日常維護(hù)和修繕；

（二）保障建筑安全，確保消防等設(shè)施設(shè)備的正常使用，發(fā)現(xiàn)安全隱患或者險(xiǎn)情，及時(shí)采取隱患或者風(fēng)險(xiǎn)排除措施，并向相關(guān)管理部門(mén)報(bào)告；

（三）配合相關(guān)管理部門(mén)對(duì)優(yōu)秀歷史建筑的普查以及網(wǎng)格化管理等工作。

第三十一條　優(yōu)秀歷史建筑使用人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市規(guī)定合理、安全使用建筑和設(shè)施設(shè)備，發(fā)現(xiàn)安全隱患或者險(xiǎn)情，及時(shí)采取隱患或者風(fēng)險(xiǎn)排除措施，并向相關(guān)管理部門(mén)報(bào)告。

優(yōu)秀歷史建筑使用人應(yīng)當(dāng)配合保護(hù)責(zé)任人履行保護(hù)責(zé)任，并配合相關(guān)管理部門(mén)對(duì)優(yōu)秀歷史建筑的普查以及網(wǎng)格化管理等工作。

第三十二條　市、區(qū)房屋管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)的指導(dǎo)和服務(wù)工作。區(qū)房屋管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將優(yōu)秀歷史建筑的具體保護(hù)要求書(shū)面告知建筑的保護(hù)責(zé)任人和有關(guān)的物業(yè)管理單位，明確其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保護(hù)義務(wù)。

優(yōu)秀歷史建筑轉(zhuǎn)讓、出租的，轉(zhuǎn)讓人、出租人應(yīng)當(dāng)將有關(guān)的保護(hù)要求書(shū)面告知受讓人、承租人，并報(bào)送區(qū)房屋管理部門(mén)。受讓人、承租人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的保護(hù)義務(wù)。

第三十三條　市房屋管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織區(qū)房屋管理部門(mén)定期對(duì)優(yōu)秀歷史建筑的使用和保護(hù)狀況進(jìn)行普查，并建立專(zhuān)門(mén)檔案。普查結(jié)果應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知建筑的保護(hù)責(zé)任人、使用人和有關(guān)的物業(yè)管理單位。

第三十四條　禁止在優(yōu)秀歷史建筑上設(shè)置戶(hù)外廣告設(shè)施，嚴(yán)格控制設(shè)置其他外部設(shè)施。

在優(yōu)秀歷史建筑上設(shè)置戶(hù)外招牌、景觀照明等外部設(shè)施，改建、增設(shè)衛(wèi)生、給排水或者電梯等內(nèi)部設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合該建筑的具體保護(hù)要求；設(shè)置的外部設(shè)施還應(yīng)當(dāng)與建筑立面相協(xié)調(diào)。

對(duì)在優(yōu)秀歷史建筑上設(shè)置外部設(shè)施或者改建、增設(shè)內(nèi)部設(shè)施的，相關(guān)管理部門(mén)審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求區(qū)房屋管理部門(mén)的意見(jiàn)。

第三十五條　優(yōu)秀歷史建筑的所有人和使用人不得在建筑內(nèi)堆放易燃、易爆和腐蝕性的物品，不得從事?lián)p壞建筑主體承重結(jié)構(gòu)或者其他危害建筑安全的活動(dòng)。

第三十六條　優(yōu)秀歷史建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能不得擅自改變。

優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人根據(jù)建筑的具體保護(hù)要求，確需改變建筑的使用性質(zhì)和內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能的，應(yīng)當(dāng)將方案報(bào)市房屋管理部門(mén)審核批準(zhǔn)。市房屋管理部門(mén)在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取專(zhuān)家委員會(huì)的意見(jiàn)；涉及改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)征得市規(guī)劃資源管理部門(mén)的同意。

第三十七條　優(yōu)秀歷史建筑的使用現(xiàn)狀與建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能不一致，對(duì)建筑的保護(hù)產(chǎn)生不利影響的，建筑的保護(hù)責(zé)任人可以按照建筑的具體保護(hù)要求提出恢復(fù)或者調(diào)整建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能的方案，報(bào)市房屋管理部門(mén)審核批準(zhǔn)。市房屋管理部門(mén)在批準(zhǔn)前應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取專(zhuān)家委員會(huì)的意見(jiàn)；涉及規(guī)劃管理的，應(yīng)當(dāng)征得市規(guī)劃資源管理部門(mén)的同意。

優(yōu)秀歷史建筑的使用現(xiàn)狀與建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能不一致，對(duì)建筑的保護(hù)產(chǎn)生嚴(yán)重影響的，市房屋管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)取專(zhuān)家委員會(huì)的意見(jiàn)后，作出恢復(fù)或者調(diào)整建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能的決定。

第三十八條　未納入房屋征收范圍內(nèi)的執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有優(yōu)秀歷史建筑，因保護(hù)需要恢復(fù)、調(diào)整或者改變建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能，確需承租人搬遷并解除租賃關(guān)系的，出租人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償安置承租人；補(bǔ)償安置應(yīng)當(dāng)高于本市房屋征收補(bǔ)償安置的標(biāo)準(zhǔn)。市人民政府可以根據(jù)優(yōu)秀歷史建筑的類(lèi)型、地段和用途等因素制定補(bǔ)償安置的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)償安置的數(shù)額，由出租人和承租人根據(jù)指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)和合理、適當(dāng)?shù)脑瓌t協(xié)商確定。協(xié)商不成的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由所在區(qū)人民政府裁決。當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，可以依法向人民法院提起訴訟。

執(zhí)行市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀歷史建筑，因保護(hù)需要恢復(fù)、調(diào)整或者改變使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能，致使原租賃合同無(wú)法繼續(xù)履行的，其租賃關(guān)系按照原租賃合同的約定處理。無(wú)約定的，出租人應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月書(shū)面告知承租人解除租賃合同，并依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

優(yōu)秀歷史建筑恢復(fù)、調(diào)整或者改變使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能后，仍然用于出租的，原承租人在同等條件下享有優(yōu)先承租權(quán)；用于出售的，原承租人在同等條件下享有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

第三十九條　優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照建筑的具體保護(hù)要求或者普查提出的要求，及時(shí)對(duì)建筑進(jìn)行修繕，建筑的使用人應(yīng)當(dāng)予以配合，區(qū)房屋管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以督促和指導(dǎo)。優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人未履行相應(yīng)的修繕義務(wù)，且情節(jié)嚴(yán)重的，區(qū)房屋管理部門(mén)在作出相應(yīng)認(rèn)定后，可以向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿。

優(yōu)秀歷史建筑由保護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng)，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用；保護(hù)責(zé)任人和使用人另有約定的，從其約定。履行修繕義務(wù)的建筑保護(hù)責(zé)任人或者使用人可以向區(qū)人民政府申請(qǐng)資金補(bǔ)助。

執(zhí)行政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的公有非居住優(yōu)秀歷史建筑的承租人，應(yīng)當(dāng)按照政府規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)與房地產(chǎn)市場(chǎng)租金標(biāo)準(zhǔn)的差額比例承擔(dān)部分修繕費(fèi)用。

優(yōu)秀歷史建筑修繕過(guò)程中產(chǎn)生爭(zhēng)議的，依法通過(guò)協(xié)商、調(diào)解、訴訟等方式予以解決。

第四十條　優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人未按照建筑的具體保護(hù)要求及時(shí)修繕致使建筑發(fā)生損毀危險(xiǎn)或者未定期整修建筑立面的，區(qū)房屋管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期搶救修繕或者整修。

第四十一條　優(yōu)秀歷史建筑的修繕應(yīng)當(dāng)由建筑的保護(hù)責(zé)任人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位實(shí)施。

優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)將修繕的設(shè)計(jì)、施工方案事先報(bào)送市房屋管理部門(mén)；涉及建筑主體承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃資源管理部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。市規(guī)劃資源管理部門(mén)在核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，應(yīng)當(dāng)征得市房屋管理部門(mén)的同意。

第四十二條　優(yōu)秀歷史建筑的修繕應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本市的建筑技術(shù)規(guī)范以及優(yōu)秀歷史建筑的修繕技術(shù)規(guī)定。建筑的修繕無(wú)法按照建筑技術(shù)規(guī)范進(jìn)行的，應(yīng)當(dāng)由市房屋管理部門(mén)組織有關(guān)專(zhuān)家和相關(guān)管理部門(mén)協(xié)調(diào)確定相應(yīng)的修繕?lè)桨浮?/p>

優(yōu)秀歷史建筑的修繕技術(shù)規(guī)定由市房屋管理部門(mén)會(huì)同市規(guī)劃資源管理部門(mén)提出，經(jīng)征求有關(guān)專(zhuān)家和相關(guān)管理部門(mén)的意見(jiàn)后確定。

第四十三條　經(jīng)市規(guī)劃資源管理部門(mén)許可的建筑修繕工程形成的文字、圖紙、圖片等檔案資料，應(yīng)當(dāng)由優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人及時(shí)報(bào)送市城市建設(shè)檔案館。

第四十四條　優(yōu)秀歷史建筑因不可抗力或者受到其他影響發(fā)生損毀危險(xiǎn)的，建筑的保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)保護(hù)，采取加固措施，并向區(qū)房屋管理部門(mén)報(bào)告。區(qū)房屋管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以督促和指導(dǎo)，對(duì)不符合該建筑具體保護(hù)要求的措施應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。

第四十五條　依法確定的優(yōu)秀歷史建筑不得擅自遷移、拆除。因特殊需要必須遷移、拆除或者復(fù)建優(yōu)秀歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)由市規(guī)劃資源管理部門(mén)和市房屋管理部門(mén)共同提出，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì)評(píng)審后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

遷移、拆除和復(fù)建優(yōu)秀歷史建筑的，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施過(guò)程中做好建筑的詳細(xì)測(cè)繪、信息記錄和檔案資料保存工作，并按本市建設(shè)工程竣工檔案管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)報(bào)送市城市建設(shè)檔案館。

第五章　法律責(zé)任

第四十六條　違反本條例規(guī)定，擅自或者未按批準(zhǔn)的要求，在歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)或者優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)范圍、周邊建設(shè)控制范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)的，按照《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《上海市拆除違法建筑若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十七條　違反本條例規(guī)定，對(duì)優(yōu)秀歷史建筑保護(hù)責(zé)任人、使用人未履行保護(hù)責(zé)任的，由區(qū)房屋管理部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處兩千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。其中，對(duì)違反房屋安全、消防安全要求的行為，按照物業(yè)管理、消防相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第四十八條　違反本條例規(guī)定，未按建筑的具體保護(hù)要求設(shè)置、改建相關(guān)設(shè)施，擅自改變優(yōu)秀歷史建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能，或者從事危害建筑安全活動(dòng)的，由市房屋管理部門(mén)或者區(qū)房屋管理部門(mén)責(zé)令其限期改正，并可以處該優(yōu)秀歷史建筑重置價(jià)百分之二以上百分之二十以下的罰款。

第四十九條　違反本條例規(guī)定，擅自遷移優(yōu)秀歷史建筑的，由市規(guī)劃資源管理部門(mén)責(zé)令其限期改正或者恢復(fù)原狀，并可以處該優(yōu)秀歷史建筑重置價(jià)一到三倍的罰款。

違反本條例規(guī)定，擅自拆除優(yōu)秀歷史建筑的，由市房屋管理部門(mén)或者區(qū)房屋管理部門(mén)責(zé)令其限期改正或者恢復(fù)原狀，并可以處該優(yōu)秀歷史建筑重置價(jià)三到五倍的罰款。

第五十條　違反本條例規(guī)定，對(duì)優(yōu)秀歷史建筑的修繕不符合建筑的具體保護(hù)要求或者相關(guān)技術(shù)規(guī)范的，由市房屋管理部門(mén)或者區(qū)房屋管理部門(mén)責(zé)令其限期改正、恢復(fù)原狀，并可以處該優(yōu)秀歷史建筑重置價(jià)百分之三以上百分之三十以下的罰款。

第五十一條　違反本條例規(guī)定，未及時(shí)報(bào)送優(yōu)秀歷史建筑修繕、遷移、拆除或者復(fù)建工程檔案資料的，由市規(guī)劃資源管理部門(mén)責(zé)令其限期報(bào)送；逾期仍不報(bào)送的，依照檔案管理法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。

第五十二條　規(guī)劃資源管理部門(mén)、房屋管理部門(mén)和其他有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定行使職權(quán)，有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予政務(wù)處分；給管理相對(duì)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反法定程序，確定、調(diào)整或者撤銷(xiāo)保護(hù)對(duì)象的，或者違法批準(zhǔn)遷移、拆除優(yōu)秀歷史建筑的；

（二）擅自批準(zhǔn)在歷史風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)、優(yōu)秀歷史建筑的保護(hù)范圍內(nèi)從事違法建設(shè)活動(dòng)，或者違法批準(zhǔn)改變優(yōu)秀歷史建筑的使用性質(zhì)、內(nèi)部設(shè)計(jì)使用功能的；

（三）對(duì)有損保護(hù)對(duì)象的違法行為不及時(shí)處理的；

（四）其他屬于玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第五十三條　當(dāng)事人對(duì)行政管理部門(mén)的行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章　附　　則

第五十四條　本市歷史文化名鎮(zhèn)名村的保護(hù)，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條　本條例自2003年1月1日起施行。