山南市農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理條例

（2023年12月18日山南市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議審議通過　2024年1月24日西藏自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議批準(zhǔn)）

第一條　為了保護(hù)和改善農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《西藏自治區(qū)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本市農(nóng)牧區(qū)的村莊規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、廁所改造、生活垃圾、污水治理和村容村貌提升等活動適用本條例。

第三條　農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理實行黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、村民主體、社會參與的體制，堅持因地制宜、規(guī)劃先行、整體提升、示范引領(lǐng)、建管并重的原則，建立農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。

第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理多元投入機(jī)制，加大對農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理的財政投入。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金監(jiān)督和管理。

第五條　縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村與鄉(xiāng)村振興主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理的協(xié)調(diào)督促和監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展和改革、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、文化、商務(wù)、林業(yè)和草原、衛(wèi)生健康、旅游發(fā)展、司法行政、公安等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理的具體工作，督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位、村（居）民委員會開展農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理工作。

第六條　村（居）民委員會將農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理事項納入村規(guī)民約、居民公約，組織村（居）民開展農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理工作。

村（居）民委員會采取廣播宣傳、入戶宣傳、示范帶頭、檢查評比、志愿服務(wù)等措施，推動村（居）民及其他駐村單位、個人參與農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理活動。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)開展日常巡查，對不履行義務(wù)或者破壞農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境的行為進(jìn)行勸阻；拒不聽從勸阻或者情節(jié)嚴(yán)重的，報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、縣級人民政府有關(guān)部門依法處理。

村（居）民及其他駐村單位、個人依法履行人居環(huán)境保護(hù)和治理義務(wù)。

第七條　各級人民政府、有關(guān)部門、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理的宣傳教育，提高公眾參與人居環(huán)境治理活動的意識，形成全社會共同愛護(hù)人居環(huán)境的良好風(fēng)尚。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)對農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理進(jìn)行公益宣傳，依法開展輿論監(jiān)督。

第八條　各級人民政府、有關(guān)部門對在農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理中作出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第九條　任何單位和個人都有維護(hù)農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境的義務(wù)，有權(quán)對破壞農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境的行為進(jìn)行勸阻或者舉報。

第十條　縣級以上人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理規(guī)劃編制工作。

農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，與農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與國土空間規(guī)劃和其他專項規(guī)劃相銜接。

第十一條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，具體包括：

（一）人畜分離、生活垃圾、污水治理和糞污治理設(shè)施；

（二）鄉(xiāng)村道路、照明、綠化、文體設(shè)施；

（三）生活飲用水、燃?xì)?、供熱、排水設(shè)施；

（四）其他農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。

農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)合理布局、規(guī)范建設(shè)，符合國家、自治區(qū)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。

第十二條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)戶用衛(wèi)生廁所改造工作，提高改廁質(zhì)量，引導(dǎo)農(nóng)牧民正確使用和管護(hù)，提高農(nóng)牧區(qū)戶用衛(wèi)生廁所普及率。

各級人民政府按照便民原則，加大農(nóng)牧區(qū)公共衛(wèi)生廁所建設(shè)和改造力度，建立健全日常管護(hù)機(jī)制。

任何單位和個人不得侵占、損壞農(nóng)牧區(qū)公共衛(wèi)生廁所設(shè)施。

第十三條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)糞污處理工作，因地制宜推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)廁所糞污資源化利用，與設(shè)施蔬菜、庭院經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相統(tǒng)籌，推動糞污就地就近消納，具備條件的地方應(yīng)當(dāng)推進(jìn)廁所糞污與生活污水處理一體化建設(shè)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織實施農(nóng)牧區(qū)廁所糞污治理工作。

第十四條　各級人民政府分區(qū)分類推進(jìn)農(nóng)牧區(qū)生活污水綜合治理：

（一）毗鄰城鎮(zhèn)污水處理廠的，就近接入污水管網(wǎng)集中處理；

（二）人口集中且達(dá)到一定規(guī)模的，建設(shè)集中治理設(shè)施；

（三）人口較少、居住分散、地形條件復(fù)雜的，因地制宜采用低耗能、分散式、資源化利用等方式進(jìn)行治理。

任何單位和個人不得向公共場所、村莊街道、河道、溝渠、湖泊、水庫等傾倒或者排放生活污水。

第十五條　縣（區(qū)、市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立村莊清潔行動長效機(jī)制，持續(xù)推動村莊清潔行動，鼓勵有條件的地方設(shè)立村莊清潔日。

第十六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)生活垃圾污染環(huán)境的防治，推行戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理的模式及機(jī)制，鼓勵農(nóng)牧區(qū)生活垃圾源頭減量、分類處置、可再生資源回收利用。

村（居）民委員會對本轄區(qū)的生活垃圾收集、處置設(shè)施進(jìn)行日常管理。

任何單位和個人不得侵占、損壞農(nóng)牧區(qū)生活垃圾的收集、處置設(shè)施。

第十七條　村莊應(yīng)當(dāng)保持整潔。道路應(yīng)當(dāng)及時維護(hù)，保持路面平整。建筑物構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)保持墻體、屋頂完整，墻面清潔。戶外廣告、招牌、標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)安全牢固，保持圖文清晰、完整美觀。

農(nóng)牧區(qū)主要道路兩側(cè)餐飲住宿、汽車修理等場所室外物品擺放應(yīng)當(dāng)整齊有序，不得影響村莊整潔和道路暢通。

縣級人民政府有關(guān)部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處以及村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)因地制宜組織開展村莊植樹綠化活動，美化村莊環(huán)境。

第十八條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展新時代文明實踐活動，加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)精神文明建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，樹立農(nóng)牧民新風(fēng)貌，引導(dǎo)農(nóng)牧民形成共建共享美麗人居環(huán)境的文明鄉(xiāng)風(fēng)。

支持和鼓勵開展美麗鄉(xiāng)村、美麗庭院等評選活動。

第十九條　任何單位或者個人不得實施下列影響村容村貌的行為：

（一）在公共場所隨地吐痰、便溺；

（二）隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒廢棄物；

（三）擅自占用道路、廣場等公共場所堆放物料；

（四）私搭亂建、亂貼亂畫、亂停亂放；

（五）其他影響村容村貌的行為。

第二十條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條　國家機(jī)關(guān)工作人員在農(nóng)牧區(qū)人居環(huán)境治理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條　本條例自2024年3月1日起施行。