青海省鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例

（2024年7月25日青海省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過）

目　　錄

第一章　總　　則

第二章　生態(tài)保護(hù)

第三章　綠色發(fā)展

第四章　科技創(chuàng)新

第五章　要素配置

第六章　服務(wù)保障

第七章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了統(tǒng)籌推進(jìn)鹽湖資源的保護(hù)和開發(fā)利用，保障鹽湖資源安全，建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱鹽湖資源，是指富含鉀鹽、鈉鹽、鎂鹽、鋰鹽、硼鹽、鍶鹽等，以及含有銣、銫、溴、碘等元素的單一組份或者多組份共生、伴生的鹽類礦產(chǎn)。

本條例所稱鹽湖產(chǎn)業(yè)，是指從事鹽湖資源的勘查、開采、保護(hù)、開發(fā)、利用的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

本條例所稱鹽湖企業(yè)，是指從事鹽湖資源的勘查、開采、保護(hù)、開發(fā)、利用的企業(yè)。

第三條　鹽湖資源是國(guó)家戰(zhàn)略性資源，屬于國(guó)家所有，任何組織或者個(gè)人不得侵占或者破壞。

第四條　鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)第一、綠色發(fā)展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、提質(zhì)發(fā)展，合理布局、集群發(fā)展，開放合作、互利發(fā)展。

第五條　省人民政府和涉及鹽湖產(chǎn)業(yè)的市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)以上人民政府）應(yīng)當(dāng)將鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，建立健全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決發(fā)展中的重大問題。

涉及鹽湖產(chǎn)業(yè)的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱園區(qū)管理機(jī)構(gòu)）根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)工作。

第六條　縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理等工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、科技、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、商務(wù)、文化和旅游、林草、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)工作。

第七條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)法律法規(guī)、政策措施等方面的宣傳，鼓勵(lì)支持新聞媒體開展多種形式的宣傳活動(dòng)，營(yíng)造有利于鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的社會(huì)氛圍。

第八條　對(duì)在鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　生態(tài)保護(hù)

第九條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)土空間規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，嚴(yán)格鹽湖資源開發(fā)利用生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，強(qiáng)化鹽湖資源開發(fā)污染物排放控制和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。

第十條　縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鹽湖資源保護(hù)、勘查、開采、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的管理和監(jiān)督工作。

第十一條　縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鹽湖資源的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)工作。鹽湖企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鹽湖資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第十二條　從事鹽湖產(chǎn)業(yè)的企業(yè)事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)格落實(shí)污染防治管理制度，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，保障污染防治設(shè)施正常運(yùn)行和使用，采取有效措施防治在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物、廢水、廢氣等對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和危害。

第十三條　勘查、開采鹽湖資源，應(yīng)當(dāng)依法取得相關(guān)許可證書，并按照許可證書載明的內(nèi)容從事相關(guān)活動(dòng)，不得破壞鹽湖資源，并依法做好生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。

第三章　綠色發(fā)展

第十四條　省人民政府及其工業(yè)和信息化、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌鹽湖資源綜合利用和科學(xué)配置，推進(jìn)鹽湖產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，謀劃發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同體系。

第十五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)完善鹽湖產(chǎn)業(yè)招商引資推進(jìn)機(jī)制，引進(jìn)鹽湖產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

縣級(jí)以上人民政府及其工業(yè)和信息化部門、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持鹽湖企業(yè)通過項(xiàng)目投資、資產(chǎn)整合等方式融通發(fā)展，推動(dòng)形成各具特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、結(jié)構(gòu)合理、共生共贏、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的鹽湖產(chǎn)業(yè)集群。

第十六條　縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)支持鹽湖產(chǎn)業(yè)與新能源、能源化工、新材料等耦合發(fā)展，形成資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)融合、科技融通的產(chǎn)業(yè)集群。

第十七條　縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化鹽湖資源勘查布局，支持綠色勘查技術(shù)研究，推進(jìn)綠色勘查新理論、新技術(shù)、新方法、新工藝的推廣應(yīng)用，提高綠色勘查科技水平。

第十八條　縣級(jí)以上人民政府及其工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)支持鹽湖企業(yè)推行綠色設(shè)計(jì)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，建設(shè)綠色工廠，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)鹽湖產(chǎn)業(yè)綠色制造體系建設(shè)。

第十九條　縣級(jí)以上人民政府及其工業(yè)和信息化、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)支持鹽湖企業(yè)對(duì)現(xiàn)有設(shè)備、工藝等進(jìn)行改造升級(jí)，推動(dòng)節(jié)能降碳，提升鹽湖資源鹽田采收率、選礦回收率、尾礦尾液綜合利用率，促進(jìn)鹽湖資源綜合利用。

鹽湖企業(yè)對(duì)暫時(shí)不能綜合利用的礦產(chǎn)品及含有用組份的尾礦，應(yīng)當(dāng)采取有效儲(chǔ)存和保護(hù)措施。

第二十條　省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門會(huì)同工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門依法制定鹽湖資源開發(fā)及綜合利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)鹽湖企業(yè)參與國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定工作，鼓勵(lì)鹽湖企業(yè)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持鹽湖企業(yè)建立健全鹽湖產(chǎn)品設(shè)計(jì)、物料管理、生產(chǎn)加工、物流運(yùn)輸?shù)热鞒痰木G色制造標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。

第二十一條　省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)鹽湖企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)品牌培育、品牌設(shè)計(jì)、市場(chǎng)推廣、品牌維護(hù)等，支持企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等共建區(qū)域品牌，打造鹽湖產(chǎn)業(yè)知名品牌。

第二十二條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持園區(qū)和企業(yè)加強(qiáng)與其他地區(qū)對(duì)鹽湖資源的開發(fā)合作。

省人民政府及其有關(guān)部門鼓勵(lì)引導(dǎo)鹽湖企業(yè)加快國(guó)際鹽湖資源合作開發(fā)，積極開展海外鹽湖資源勘查、開發(fā)與加工等方面的國(guó)際合作，強(qiáng)化鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源保障。

第二十三條　縣級(jí)以上人民政府及其文化和旅游等部門應(yīng)當(dāng)支持鹽湖產(chǎn)業(yè)與特色旅游等融合發(fā)展，加強(qiáng)工業(yè)舊址、博物館等鹽湖產(chǎn)業(yè)文化旅游資源的開發(fā)、利用，鼓勵(lì)有關(guān)地區(qū)及景區(qū)培育差異化旅游品牌，助力打造國(guó)際生態(tài)旅游目的地。

第四章　科技創(chuàng)新

第二十四條　省人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門建立健全鹽湖產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，提升科技創(chuàng)新水平和層次，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

第二十五條　省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技等部門應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)力量支持基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)高等院校、科研院所開展鹽湖基礎(chǔ)研究，增強(qiáng)原始創(chuàng)新能力和技術(shù)儲(chǔ)備。

第二十六條　省人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有組織的科研，支持鹽湖企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所等共同開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

第二十七條　省人民政府和涉及鹽湖產(chǎn)業(yè)的市（州）人民政府及其有關(guān)部門鼓勵(lì)高等院校、科研院所、鹽湖企業(yè)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，提升鹽湖產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

第二十八條　省人民政府和涉及鹽湖產(chǎn)業(yè)的市（州）人民政府及其工業(yè)和信息化、科技、數(shù)據(jù)等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)鹽湖產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)鹽湖工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用，加強(qiáng)信息技術(shù)與鹽湖產(chǎn)業(yè)融合應(yīng)用，提高鹽湖企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平；支持有條件的鹽湖企業(yè)建設(shè)智能產(chǎn)線、智能車間、智能工廠，推進(jìn)智慧鹽湖建設(shè)。

第五章　要素配置

第二十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌利用相關(guān)專項(xiàng)資金，加大對(duì)鹽湖產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)等的支持力度。

第三十條　省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托青海省高質(zhì)量發(fā)展政府投資基金，積極探索設(shè)立鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持鹽湖產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力提升及全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等，推進(jìn)鹽湖產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

第三十一條　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大信貸支持力度，降低企業(yè)融資成本，為鹽湖企業(yè)提供多元化、差異化融資服務(wù)。

第三十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鹽湖產(chǎn)業(yè)用地保障，提升土地開發(fā)強(qiáng)度和空間利用效率，嚴(yán)格用地分區(qū)管控，優(yōu)化項(xiàng)目用地規(guī)劃審批；支持鹽湖企業(yè)按照規(guī)定盤活存量建設(shè)用地，降低用地成本。

第三十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)水資源剛性約束制度，堅(jiān)持以水定產(chǎn)，嚴(yán)格區(qū)域用水總量管理，構(gòu)建與水資源承載能力相適應(yīng)的現(xiàn)代鹽湖產(chǎn)業(yè)體系，嚴(yán)格執(zhí)行水資源行政許可，強(qiáng)化水資源監(jiān)管執(zhí)法，推進(jìn)水資源配置工程建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化配置水資源。

鹽湖企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部用水管理，建立節(jié)水管理制度，開展節(jié)水技術(shù)改造，提高水資源利用效率。

第三十四條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施完善鹽湖產(chǎn)業(yè)用能體系，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)，提高鹽湖產(chǎn)業(yè)清潔能源消納比例，協(xié)調(diào)油氣資源供應(yīng)增量，拓寬煤炭資源供應(yīng)渠道，加強(qiáng)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地用能保障。

第三十五條　省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定降低鹽湖產(chǎn)品運(yùn)輸成本的綜合性支持政策，加快構(gòu)建高效順暢的流通體系，提高鹽湖產(chǎn)品大規(guī)模、跨區(qū)域流通效率。

第三十六條　縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化、科技、教育、人力資源和社會(huì)保障等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鹽湖產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用，并按照規(guī)定給予激勵(lì)支持。

鼓勵(lì)和支持有條件的高等院校、科研院所、企業(yè)打造產(chǎn)教融合載體，培養(yǎng)鹽湖產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才。

第六章　服務(wù)保障

第三十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為從事鹽湖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)主體營(yíng)造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。

第三十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持鹽湖企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善公司法人治理，建立健全科學(xué)的決策機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，提升管理效率和管理水平。

第三十九條　縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)完善優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，分類培育，精準(zhǔn)服務(wù)，培育主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、具有良好發(fā)展前景的優(yōu)質(zhì)鹽湖中小企業(yè)。

第四十條　縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策引導(dǎo)，提升鹽湖企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的意識(shí)，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和儲(chǔ)備能力。

第四十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施鼓勵(lì)和支持鹽湖企業(yè)開展建設(shè)世界級(jí)鹽湖產(chǎn)業(yè)基地宣傳推介，提高知名度和市場(chǎng)影響力，提升鹽湖產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第四十二條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，督促鹽湖企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)全過程風(fēng)險(xiǎn)防控，嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線。

第七章　附　　則

第四十三條　本條例自2024年10月1日起施行。2001年6月1日青海省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過的《青海省鹽湖資源開發(fā)與保護(hù)條例》同時(shí)廢止。