行政處罰何為通報批評，何時適用？

通報批評通常用于違法行為輕微，尚不構(gòu)成嚴重行政處罰（如罰款、吊銷許可證等）的情況。其目的是為了糾正違法行為，維護公共秩序，同時也起到一定的社會警示作用。在實施通報批評時，行政機關(guān)需要遵循公正、公平、公開的原則，確保處罰的合理性和必要性。

引用法條：

根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第四十八條規(guī)定：“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰?！钡谖迨鍡l規(guī)定：“行政機關(guān)應當在宣告行政處罰決定書后，予以公告或者通報批評?！边@表明，通報批評是行政處罰的一種形式，適用于某些特定情況。

行政處罰的法定程序是怎樣的？

行政處罰的法定程序在主要遵循《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定。這個過程通常包括以下幾個步驟：

1. 立案：當行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)可能需要進行行政處罰的行為時，應當立案并進行調(diào)查。

2. 調(diào)查取證：行政機關(guān)需要收集和核實相關(guān)證據(jù)，以確定行為人是否違法以及違法行為的性質(zhì)和程度。

3. 告知：在作出行政處罰決定前，行政機關(guān)應當告知當事人擬作出的處罰決定及其事實、理由、依據(jù)，并給予當事人陳述和申辯的機會。

4. 聽證：對于重大或者復雜的案件，當事人有權(quán)要求舉行聽證會，行政機關(guān)應當組織聽證。

5. 作出決定：行政機關(guān)在聽取當事人的意見后，依法作出行政處罰決定。

6. 送達：行政處罰決定書應當依法送達當事人。

7. 執(zhí)行：當事人應當按照行政處罰決定執(zhí)行，如不執(zhí)行，行政機關(guān)可以申請法院強制執(zhí)行。

8. 復議或訴訟：如果當事人對行政處罰不服，可以在接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)向上一級行政機關(guān)申請行政復議，或者六個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

引用法條：

1. 《中華人民共和國行政處罰法》第三章“行政處罰的決定”中，明確規(guī)定了行政處罰的程序，如第四十一條至第五十二條詳細規(guī)定了從立案到執(zhí)行的整個過程。

2. 《中華人民共和國行政訴訟法》和《中華人民共和國行政復議法》則規(guī)定了當事人在行政處罰程序中的救濟途徑。

以上內(nèi)容是對行政處罰法定程序的一般性概述，具體應用中可能會因案件的具體情況而有所差異。

在行政處罰過程中，對當事人陳述申辯權(quán)的保障措施有哪些？

在行政處罰過程中，對當事人的陳述申辯權(quán)是一項基本的法定權(quán)利，它確保了行政相對人在面對處罰時能充分表達自己的觀點和理由，以維護自身的合法權(quán)益。保障措施主要包括以下幾個方面：

1. 通知權(quán)：行政機關(guān)在作出行政處罰決定前，應當告知當事人擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權(quán)利，包括陳述和申辯的權(quán)利（《行政處罰法》第三十一條）。

2. 陳述申辯機會：當事人有權(quán)就擬作出的行政處罰進行陳述和申辯，行政機關(guān)必須聽取當事人的意見（《行政處罰法》第三十二條）。

3. 考慮申辯意見：行政機關(guān)在作出行政處罰決定時，應當充分考慮當事人提出的事實、理由和證據(jù)（《行政處罰法》第三十二條）。

4. 書面記錄：行政機關(guān)應當將當事人的陳述和申辯記錄在案，并在處罰決定書中載明對申辯意見的采納情況（《行政處罰法》第三十二條）。

5. 保障程序公正：如果行政機關(guān)不采納當事人的申辯，應當說明理由，避免程序上的不公正（《行政處罰法》第四十一條）。

6. 救濟途徑：如果當事人對行政處罰決定不服，有權(quán)申請行政復議或者提起行政訴訟，這為當事人提供了進一步保障自身權(quán)益的途徑（《行政復議法》和《行政訴訟法》）。

引用法條：

1. 《中華人民共和國行政處罰法》（2021年修訂版）

- 第三十一條：行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。

- 第三十二條：當事人有權(quán)進行陳述和申辯。行政機關(guān)必須充分聽取當事人的意見，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機關(guān)應當采納。

- 第四十一條：行政機關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；當事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

2. 《中華人民共和國行政復議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》

- 詳細規(guī)定了行政復議和行政訴訟的程序，以及當事人在這些程序中的權(quán)利。

通報批評作為一種相對較輕的行政處罰方式，主要針對那些輕微的違法行為。在實際操作中，行政機關(guān)需依法依規(guī)，既要維護法律權(quán)威，又要考慮到行為人的權(quán)益，確保行政處罰的適度和公正。同時，被通報批評者也應以此為鑒，積極改正錯誤，避免再次觸犯法律。

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