?？谑蟹稍k法

（2000年11月30日海口市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過2001年1月11日海南省第二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議批準(zhǔn)2001年3月9日?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)公布自2001年4月1日起施行根據(jù)海南省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議于2009年2月19日批準(zhǔn)的《?？谑腥嗣翊泶髸?huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈?？谑蟹稍k法〉的決定》修正）

目錄

第一章 總則

第二章 法律援助范圍和形式

第三章 法律援助程序

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章總則

第一條 為了規(guī)范和促進(jìn)法律援助工作，保障經(jīng)濟(jì)困難的公民獲得必要的法律服務(wù)，根據(jù)國家和海南省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱法律援助，是指由市、區(qū)人民政府設(shè)立的法律援助機(jī)構(gòu)指派法律援助人員，為符合本辦法規(guī)定條件的公民提供的無償法律服務(wù)。

實(shí)施法律服務(wù)的律師、基層法律服務(wù)工作者、法律援助機(jī)構(gòu)工作人員以及社會(huì)組織指派的所屬人員為法律援助人員。

獲得法律援助的公民為受援人。

第三條 法律援助遵循公平、公正原則，保障符合條件的公民及時(shí)、有效地獲得法律援助。

第四條 市、區(qū)人民政府司法行政部門主管本轄區(qū)內(nèi)的法律援助工作。

市、區(qū)法律援助機(jī)構(gòu)在同級(jí)司法行政部門領(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和組織本轄區(qū)內(nèi)的法律援助工作。

第五條 律師、基層法律服務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)履行法律援助義務(wù)，承辦法律援助案件，依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益，接受司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所不得拒絕承辦法律援助機(jī)構(gòu)指派的符合本辦法規(guī)定的法律援助事項(xiàng)。

第六條 法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員實(shí)施法律援助，承辦法律援助事務(wù)，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法維護(hù)受援人的合法權(quán)益。

第七條 法律援助是政府的責(zé)任，法律援助經(jīng)費(fèi)主要來源于財(cái)政撥款。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將法律援助經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

鼓勵(lì)社會(huì)對(duì)法律援助活動(dòng)提供捐助。

法律援助經(jīng)費(fèi)實(shí)行財(cái)政專戶管理，由法律援助機(jī)構(gòu)安排使用，?？顚Ｓ?，接受同級(jí)財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。

第二章 法律援助范圍和形式

第八條 公民對(duì)下列需要代理的事項(xiàng)，因經(jīng)濟(jì)困難沒有委托代理人的，可以申請(qǐng)法律援助：

（一）依法請(qǐng)求國家賠償?shù)模?/p>

（二）請(qǐng)求給予社會(huì)保險(xiǎn)待遇或者給予最低生活保障待遇的；

（三）請(qǐng)求發(fā)給撫恤金、救濟(jì)金的；

（四）請(qǐng)求給付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)的；

（五）請(qǐng)求支付勞動(dòng)報(bào)酬的；

（六）主張因見義勇為行為產(chǎn)生的民事權(quán)益的；

（七）殘疾人、老年人、未成年人請(qǐng)求損害賠償?shù)模?/p>

（八）因工傷事故、交通事故、醫(yī)療事故造成損害請(qǐng)求賠償?shù)模?/p>

（九）主張因遭受家庭暴力、虐待、遺棄和暴力干涉婚姻而產(chǎn)生的民事權(quán)益的；

（十）主張因環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)產(chǎn)生的民事權(quán)益的；

（十一）市、區(qū)人民政府認(rèn)為需要援助的其他事項(xiàng)。

公民在刑事訴訟中可以申請(qǐng)法律援助的事項(xiàng)，依照國務(wù)院《法律援助條例》和《海南省法律援助規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 本辦法第八條所稱的經(jīng)濟(jì)困難，是指公民家庭人均月收入低于本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)的。

本市職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)以海南省人事勞動(dòng)保障行政部門向社會(huì)公布的數(shù)額為準(zhǔn)：

第十條 法律援助的主要形式：

（一）刑事辯護(hù)和刑事代理；

（二）民事訴訟代理；

（三）行政訴訟代理和行政復(fù)議代理；

（四）仲裁代理、公證代理、司法鑒定代理、執(zhí)行代理；

（五）法律咨詢、代擬法律文書、提供法律意見；

（六）其他形式的法律服務(wù)。

第三章 法律援助程序

第十一條 公民申請(qǐng)法律援助，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院《法律援助條例》和《海南省法律援助規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定提出申請(qǐng)。

第十二條 公民申請(qǐng)代理、刑事辯護(hù)法律援助，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列證件、證明材料：

（一）居民身份證或者戶籍證明，代理申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交有代理權(quán)的證明；

（二）縣（市）、區(qū)人民政府民政部門頒發(fā)的《農(nóng)村村民最低生活保障證》、《城市居民最低生活保障證》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)證書》或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處出具的經(jīng)濟(jì)困難證明；

（三）與所申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有關(guān)的案件材料。

第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處對(duì)公民要求出具經(jīng)濟(jì)困難證明的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，出具證明；不出具證明的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人并說明理由。

經(jīng)濟(jì)困難證明應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明申請(qǐng)人家庭人口、勞動(dòng)能力、就業(yè)狀況、家庭財(cái)產(chǎn)、家庭人均月收入等情況。

第十四條 法律援助機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和審批法律援助申請(qǐng)的工作人員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：

（一）是法律援助事項(xiàng)的申請(qǐng)人或申請(qǐng)人的近親屬；

（二）與申請(qǐng)法律援助事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的；

（三）與申請(qǐng)人有其他關(guān)系，可能影響援助事項(xiàng)的受理和審批。

第十五條 法律援助機(jī)構(gòu)認(rèn)為申請(qǐng)人提供的證明及其他材料不完備或者有疑義的，可通知申請(qǐng)人補(bǔ)充或向有關(guān)單位、個(gè)人進(jìn)行調(diào)查。有關(guān)單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第十六條 法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到法律援助申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)作出是否給予法律援助的決定。對(duì)符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)決定提供法律援助；對(duì)不符合法律援助條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由，并告知申請(qǐng)人享有向司法行政部門提出異議的權(quán)利。

第十七條 人民法院依法指定辯護(hù)的刑事案件，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在人民法院指定辯護(hù)之日起3日內(nèi)，指派承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師提供辯護(hù)。

第十八條 法律援助機(jī)構(gòu)決定提供法律援助的民事訴訟案件，受援人可向有管轄權(quán)的人民法院提出緩、減或者免交案件受理費(fèi)、訴訟費(fèi)的書面申請(qǐng)，并附符合法律援助條件的有效證明材料。人民法院不再審查其是否符合經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)直接作出給予緩交、減交或者免交案件受理費(fèi)、訴訟費(fèi)的決定。

行政機(jī)關(guān)向法律援助機(jī)構(gòu)提供法律援助事項(xiàng)所需的有關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)減收或者免收費(fèi)用。

第十九條 受援人應(yīng)當(dāng)如實(shí)陳述事實(shí)與情況，配合法律援助機(jī)構(gòu)和法律援助人員的工作。

受援人有證據(jù)證明法律援助人員不依法履行職責(zé)的，可以要求法律援助機(jī)構(gòu)更換法律援助人員，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)應(yīng)當(dāng)予以更換。

第二十條 受援人以欺騙方式獲得法律援助的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止法律援助，并責(zé)令其支付已獲得法律服務(wù)的全部費(fèi)用。

第二十一條 受援人在受援期間因經(jīng)濟(jì)狀況改善，不再符合受援條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)終止法律援助。

受援人違反法律援助協(xié)議，使協(xié)議難以繼續(xù)履行的，法律援助機(jī)構(gòu)可以終止法律援助。

有其他依法應(yīng)當(dāng)終止法律援助情形的，法律援助機(jī)構(gòu)經(jīng)審查核實(shí)后應(yīng)當(dāng)終止該項(xiàng)法律援助，并書面告知受援人。

第二十二條 受指派辦理法律援助案件的法律援助人員在案件結(jié)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交有關(guān)的法律文書副本或者復(fù)印件以及結(jié)案報(bào)告等材料。

法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到結(jié)案材料之日起30日內(nèi)，向法律援助人員支付辦案補(bǔ)貼。法律援助機(jī)構(gòu)工作人員不得領(lǐng)取辦案補(bǔ)貼，辦案產(chǎn)生的成本費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)報(bào)銷。

法律援助補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由市司法行政部門會(huì)同財(cái)政部門，根據(jù)省法律援助辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，參考法律援助機(jī)構(gòu)辦理各類法律援助案件的平均成本等因素核定，并定期進(jìn)行調(diào)整。

第四章 法律責(zé)任

第二十三條 法律援助機(jī)構(gòu)及其工作人員有下列情形之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員依法給予紀(jì)律處分：

（一）未在規(guī)定期限內(nèi)作出是否給予法律援助決定的；

（二）未按規(guī)定期限和標(biāo)準(zhǔn)支付辦案補(bǔ)貼的；

（三）為不符合法律援助條件的人員提供法律援助，或者拒絕為符合法律援助條件的人員提供法律援助的；

（四）辦理法律援助案件收取財(cái)物的；

（五）從事有償法律服務(wù)的；

（六）侵占、私分、挪用法律援助經(jīng)費(fèi)的。

辦理法律援助案件收取的財(cái)物，由司法行政部門責(zé)令退還；從事有償法律服務(wù)的違法所得，由司法行政部門予以沒收；侵占、私分、挪用法律援助經(jīng)費(fèi)的，由司法行政部門責(zé)令追回，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條 律師事務(wù)所拒絕法律援助機(jī)構(gòu)的指派，不安排本所律師辦理法律援助案件的，由司法行政部門視其情節(jié)給予警告、停業(yè)整頓1個(gè)月以上6個(gè)月以下的處罰，可處以10萬元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法吊銷律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書。

基層法律服務(wù)所拒絕法律援助機(jī)構(gòu)的指派，不安排本所基層法律服務(wù)工作者辦理法律援助案件的，由司法行政部門給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停業(yè)整頓1個(gè)月以上3個(gè)月以下的處罰。

第二十五條 律師無正當(dāng)理由拒絕接受、拖延或者擅自終止、轉(zhuǎn)交他人辦理法律援助事務(wù)的，由司法行政部門給予警告，可處以5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以下的處罰。

基層法律服務(wù)工作者無正當(dāng)理由拒絕接受、拖延或者擅自終止、轉(zhuǎn)交他人辦理法律援助事務(wù)的，由司法行政部門給予警告，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以下的處罰。

第二十六條 違反本辦法的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附則

第二十七條 本辦法具體應(yīng)用問題由市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自2001年4月1日起施行。