逐步推行免費學(xué)前教育有關(guān)舉措解讀

　　免費學(xué)前教育并非“一刀切”的財政兜底，而是通過“保基本、促普惠、提質(zhì)量”的體系化改革實現(xiàn)。

　　會議強(qiáng)調(diào)“完善學(xué)前教育投入機(jī)制”，參考國際經(jīng)驗，OECD國家家庭投入僅占學(xué)前教育總經(jīng)費的17%，政府承擔(dān)主要成本。

　　國內(nèi)試點中，深圳市光明區(qū)采用“生均經(jīng)費+開辦費+專項經(jīng)費”模式，確保公辦園運行;對民辦園則通過“購買學(xué)位”方式，按6500元/生/年標(biāo)準(zhǔn)補貼，推動其向普惠轉(zhuǎn)型。

　　高質(zhì)量教育依賴高素質(zhì)教師隊伍。當(dāng)前，我國71%的幼兒園園長、76%的專任教師為非在編人員，農(nóng)村地區(qū)教師缺口更大。

　　政策明確要求“改善教師待遇”，如深圳市光明區(qū)將公辦園教師薪資提升至與小學(xué)教師同水平，并設(shè)立“名師工作室”培訓(xùn)體系，這一經(jīng)驗或被納入全國性標(biāo)準(zhǔn)。

　　會議提出“加強(qiáng)學(xué)前教育監(jiān)督管理”，包括辦園成本核算、安全質(zhì)量評估等。北京市建立“普惠園星級評定制度”，對達(dá)標(biāo)園所給予額外獎勵，對違規(guī)行為“一票否決”，確保免費不降質(zhì)。

免費學(xué)前教育什么時候開始?

　　根據(jù)2025年7月25日國務(wù)院常務(wù)會議部署，免費學(xué)前教育將采取“分步實施、動態(tài)調(diào)整”策略，具體時間節(jié)點需結(jié)合三方面因素綜合判斷：

　　政策明確“統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變化、財力狀況”，意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)可能率先啟動。深圳市光明區(qū)已通過“生均經(jīng)費3.15萬元/年+集團(tuán)專項經(jīng)費70萬元/年”的模式，實現(xiàn)公辦園財政全額保障，并為普惠性民辦園提供6500元/生/年的補助。此類地區(qū)或成為首批試點，為全國提供經(jīng)驗。

　　2025年6月1日施行的《學(xué)前教育法》第六十三條規(guī)定“有條件的地方逐步推進(jìn)免費”，但未設(shè)定全國統(tǒng)一時間表。

　　中央財政已明確2025年教育支出同比增長5%，但需優(yōu)先保障教師待遇、基礎(chǔ)設(shè)施等剛性需求。因此，政策可能優(yōu)先覆蓋3—6歲兒童中的困難群體，再逐步擴(kuò)展至全體適齡兒童。