2024年工程承包可以使用掛靠資質嗎?

　　2024年工程承包不可以使用掛靠資質。這一規(guī)定基于多個權威法律文件和行業(yè)規(guī)范，旨在確保建筑工程的質量和安全，維護建筑市場的公平競爭秩序。

　　首先，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》的相關規(guī)定，承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。法律明確禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。這意味著，任何形式的資質掛靠都是不被允許的。

　　其次，多部委發(fā)布的專項治理通知也進一步強調了對掛靠行為的打擊力度。例如，住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳、人力資源社會保障部辦公廳發(fā)布的《關于開展工程建設領域專業(yè)技術人員違規(guī) “掛證”行為專項治理的通知》明確指出，將嚴肅查處工程建設領域專業(yè)技術人員注冊單位與實際工作單位不一致，出租出借注冊執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為。這一專項治理行動不僅覆蓋了勘察設計注冊工程師、注冊建筑師、建造師、監(jiān)理工程師、造價工程師等專業(yè)技術人員，還明確了自查自糾和排查處理的時間安排，以及對違規(guī)行為的處罰措施。

　　法律依據(jù)：

　　《中華人民共和國建筑法》第七條

　　建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證;但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

　　按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。

　　《中華人民共和國建筑法》第二十六條

　　承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。

　　禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

　　《中華人民共和國建筑法》第二十八條

　　禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。

　　《中華人民共和國建筑法》第二十九條

　　建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位;但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

　　建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單位承擔連帶責任。

　　禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

　　《中華人民共和國建筑法》第三十六條

　　建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。

工程承包有哪些限制?

　　工程承包存在多方面的限制，這些限制主要來源于相關的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，旨在確保工程質量和安全，維護建筑市場的公平競爭秩序。以下是一些主要的限制及其相關的詳細法律條款：

　　一、資質限制

　　資質要求：

　　承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。(《中華人民共和國建筑法》第二十六條)

　　禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。(《中華人民共和國建筑法》第二十六條)

　　資質等級劃分：

　　建筑工程施工總承包資質分為特級、一級、二級、三級，不同等級的企業(yè)可以承接不同規(guī)模的工程項目。(具體標準參見《建筑業(yè)企業(yè)資質管理規(guī)定》及《建筑業(yè)企業(yè)資質等級標準》)

　　二、行為限制

　　禁止掛靠：

　　禁止任何形式的資質掛靠行為，即專業(yè)技術人員注冊單位與實際工作單位不一致，出租出借注冊執(zhí)業(yè)資格證書等“掛證”違法違規(guī)行為將受到嚴肅查處。(《關于開展工程建設領域專業(yè)技術人員違規(guī) “掛證”行為專項治理的通知》)

　　禁止轉包和違法分包：

　　禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給第三人或者將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給第三人。(《中華人民共和國建筑法》第二十八條)

　　禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。(《中華人民共和國建筑法》第二十九條)

　　三、合同限制

　　合同效力：

　　依法成立的合同，自成立時生效，但法律另有規(guī)定或者當事人另有約定的除外。(《中華人民共和國民法典》第五百零二條)

　　承包人未取得建筑施工企業(yè)資質或者超越資質等級的，建設工程施工合同無效。(《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋(一)》第一條)

　　合同內容：

　　建設工程承包合同應當明確約定工期、質量、工程造價等重要內容，并詳細約定工程預付款、進度撥款和竣工結算程序等事項。

　　四、其他限制

　　許可限制：

　　建設工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證;但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。(《中華人民共和國建筑法》第七條)

　　安全限制：

　　建筑施工企業(yè)必須依法加強對建筑安全生產的管理，執(zhí)行安全生產責任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產事故的發(fā)生。(《中華人民共和國建筑法》第三十六條)

　　法律依據(jù)：

　　《中華人民共和國建筑法》第七條

　　建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證;但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。

　　按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。

　　《中華人民共和國建筑法》第二十六條

　　承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。

　　禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。

　　《中華人民共和國建筑法》第二十八條

　　禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。

　　《中華人民共和國建筑法》第二十九條

　　建筑工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位;但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。

　　建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責;分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負責?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职こ虒ㄔO單位承擔連帶責任。

　　禁止總承包單位將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。

　　《中華人民共和國建筑法》第三十六條

　　建筑工程安全生產管理必須堅持安全第一、預防為主的方針，建立健全安全生產的責任制度和群防群治制度。

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