外商投資企業(yè)在申報(bào)反壟斷審查時需要提交哪些材料？

根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》及商務(wù)部《關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)的指導(dǎo)意見》，外商投資企業(yè)在申報(bào)反壟斷審查時應(yīng)提供以下主要材料：

1. 經(jīng)營者集中申報(bào)表：包括參與集中的經(jīng)營者的名稱、住所、經(jīng)營范圍、所有制形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)等基本信息，以及集中交易的方式、目的、預(yù)期效果等內(nèi)容。

2. 交易協(xié)議或決議文件：如并購協(xié)議、股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議、合資合同等，用以證明集中交易的具體內(nèi)容和方式。

3. 參與集中的經(jīng)營者及其相關(guān)市場的資料：如財(cái)務(wù)報(bào)表、市場份額、產(chǎn)品或服務(wù)說明、銷售渠道、客戶群體等相關(guān)信息，以便于判斷交易是否達(dá)到應(yīng)當(dāng)申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)，以及交易后可能產(chǎn)生的市場競爭影響。

4. 市場界定和競爭分析報(bào)告：由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的關(guān)于相關(guān)市場競爭狀況、市場進(jìn)入壁壘、集中后市場結(jié)構(gòu)變化以及可能產(chǎn)生的排除、限制競爭效果等方面的詳細(xì)分析報(bào)告。

5. 解決競爭問題的方案（如有）：對于可能導(dǎo)致市場競爭顯著減少的交易，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提出可行的補(bǔ)救措施或解決方案。

【法律依據(jù)】

1. 《中華人民共和國反壟斷法》第二十條至第二十二條對經(jīng)營者集中進(jìn)行了規(guī)定。

2. 商務(wù)部《關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)的指導(dǎo)意見》對申報(bào)材料的具體要求進(jìn)行了詳細(xì)說明。

外商投資涉及哪些行業(yè)時必須進(jìn)行反壟斷審查？

外商投資企業(yè)在進(jìn)入特定行業(yè)時可能需要接受反壟斷審查。根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》及相關(guān)的外資準(zhǔn)入管理制度，對于涉及并購境內(nèi)企業(yè)、設(shè)立合營企業(yè)或通過其他方式取得對境內(nèi)企業(yè)的控制權(quán)等行為，若該投資行為可能在相關(guān)市場產(chǎn)生排除、限制競爭效果的，必須進(jìn)行反壟斷審查。

具體而言，并不限于特定行業(yè)，只要滿足以下條件，無論何種行業(yè)，外商投資均需接受反壟斷審查：

1. 投資者在全球和境內(nèi)的營業(yè)額達(dá)到一定的門檻標(biāo)準(zhǔn)（根據(jù)國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)的規(guī)定適時調(diào)整）；

2. 投資完成后，將在相關(guān)市場具有或者可能具有排除、限制競爭的效果。

【法律依據(jù)】

1. 《中華人民共和國反壟斷法》第二十條規(guī)定：“經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中。”

2. 《國務(wù)院關(guān)于經(jīng)營者集中申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》明確了經(jīng)營者集中的營業(yè)額標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定了何時應(yīng)向市場監(jiān)管總局（反壟斷局）進(jìn)行申報(bào)。

3. 《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》等相關(guān)外資管理規(guī)定中，也體現(xiàn)了反壟斷審查的要求。

4. 《反壟斷法》第31條還規(guī)定，對外商投資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，同樣適用反壟斷法的相關(guān)規(guī)定。

外商投資是否需要進(jìn)行反壟斷審查，主要取決于其投資行為對市場競爭的影響程度，而不單純看投資所涉及的具體行業(yè)。

對外商投資的反壟斷審查主要關(guān)注哪些市場競爭因素？

對外商投資的反壟斷審查主要關(guān)注以下市場競爭因素：

1. 市場集中度：審查機(jī)構(gòu)會考察擬進(jìn)行的外商投資是否會顯著提高相關(guān)市場的集中度，例如通過并購、設(shè)立合營企業(yè)等方式形成市場支配地位。如果交易完成后，市場份額過于集中，可能排除、限制競爭，導(dǎo)致市場壟斷。

2. 競爭影響：評估外商投資是否會對市場競爭產(chǎn)生不利影響，包括但不限于消除或減少市場競爭，阻礙潛在競爭對手進(jìn)入市場，固定或操控價格，限制產(chǎn)量或技術(shù)進(jìn)步等。

3. 市場壁壘：考慮該投資是否會產(chǎn)生新的市場準(zhǔn)入壁壘，妨礙其他經(jīng)營者在相關(guān)市場的公平競爭。

4. 對消費(fèi)者利益的影響：審查中也會著重關(guān)注此項(xiàng)投資是否會影響消費(fèi)者的權(quán)益，如產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量、價格、選擇多樣性等方面。

【法律依據(jù)】

1. 《中華人民共和國反壟斷法》第20條明確規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織不得濫用行政權(quán)力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品?！?/p>

2. 第27條規(guī)定：“經(jīng)營者集中達(dá)到國務(wù)院規(guī)定的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)申報(bào)，未申報(bào)的不得實(shí)施集中?！?/p>

3. 第28條進(jìn)一步規(guī)定了經(jīng)營者集中的審查內(nèi)容，其中包括“參與集中的經(jīng)營者在相關(guān)市場的市場份額及其對市場的控制力”，以及“經(jīng)營者集中對市場進(jìn)入、技術(shù)進(jìn)步、消費(fèi)者和其他有關(guān)經(jīng)營者合法權(quán)益的影響”。

4. 另外，《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》（商務(wù)部令2009年第6號）以及《外商投資法》等相關(guān)法律法規(guī)也對外商投資的反壟斷審查提供了具體的操作指引和法定程序。

外商投資企業(yè)在申報(bào)反壟斷審查時，必須嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，全面、準(zhǔn)確、及時地提供各類必要的申報(bào)材料，確保反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)能夠進(jìn)行全面深入的審查，從而保障公平競爭的市場環(huán)境。同時，企業(yè)也應(yīng)及時咨詢專業(yè)法律顧問，確保申報(bào)程序的合規(guī)性和有效性。

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