工程投標(biāo)人能否以虧損為由撤銷低價(jià)中標(biāo)結(jié)果？

根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定：“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。”這意味著投標(biāo)人在投標(biāo)時(shí)應(yīng)自我評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，確保投標(biāo)價(jià)格不低于成本價(jià)。如果投標(biāo)人明知可能虧損仍報(bào)出低價(jià)并中標(biāo)，事后不能以此為由撤銷中標(biāo)結(jié)果。

同時(shí)，《合同法》第五十四條規(guī)定了因重大誤解或顯失公平等情形可以請(qǐng)求變更或撤銷合同，但在招投標(biāo)活動(dòng)中，投標(biāo)人的低價(jià)投標(biāo)行為一般被認(rèn)為是商業(yè)決策的結(jié)果，而非法律意義上的重大誤解或顯失公平。

【相關(guān)法條】

1. 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條；

2. 《中華人民共和國(guó)合同法》第五十四條。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)如何審查投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于工程成本？

監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于工程成本的審查主要是為了防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和保障建筑工程的質(zhì)量與安全。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、合理的原則，不得以低于成本的報(bào)價(jià)進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，以防止因過(guò)度壓低價(jià)格而導(dǎo)致工程質(zhì)量和施工安全無(wú)法得到保證。

對(duì)于“低于成本”的認(rèn)定，監(jiān)管部門(mén)主要依據(jù)投標(biāo)人的成本核算資料，結(jié)合行業(yè)平均成本、項(xiàng)目具體情況、市場(chǎng)行情等因素進(jìn)行綜合判斷。這涉及到對(duì)投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)中所列的直接成本（如人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)等）、間接成本（管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用等）以及預(yù)期利潤(rùn)的全面審核。

【相關(guān)法條】

1. 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條明確規(guī)定：“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)?！?/p>

2. 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條進(jìn)一步規(guī)定：“有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：……（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（四）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本可能影響履約能力的?！?/p>

3. 對(duì)于如何確定“成本”，雖然法律并未給出明確具體的計(jì)算公式或方法，但在實(shí)際操作中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)會(huì)參考國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的各類成本指標(biāo)數(shù)據(jù)，同時(shí)也會(huì)要求企業(yè)提供詳實(shí)的成本構(gòu)成說(shuō)明及相關(guān)證明材料來(lái)進(jìn)行審慎判斷。

對(duì)于故意低于工程成本報(bào)價(jià)的投標(biāo)人有何處罰措施？

投標(biāo)人的報(bào)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不得通過(guò)不合理低價(jià)競(jìng)標(biāo)等不正當(dāng)手段獲取中標(biāo)資格。故意低于工程成本報(bào)價(jià)的行為，實(shí)質(zhì)上是一種擾亂市場(chǎng)秩序、損害其他投標(biāo)人合法權(quán)益、可能導(dǎo)致工程質(zhì)量隱患的違法行為。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》以及相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，如果投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，不僅違背了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本規(guī)則，也可能違反了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的相關(guān)規(guī)定。這種行為會(huì)導(dǎo)致建筑市場(chǎng)出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響建筑工程質(zhì)量和安全，我國(guó)法律對(duì)此類行為采取零容忍的態(tài)度，并設(shè)定了相應(yīng)的處罰措施。

【相關(guān)法條】

1. 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條明確規(guī)定：“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)?！?/p>

2. 《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十一條進(jìn)一步規(guī)定：“投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額千分之五以上千分之十以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其一年至二年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照?！?/p>

3. 另外，《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第十條也指出：“建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期。建設(shè)單位不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量?！?/p>

對(duì)于故意低于工程成本報(bào)價(jià)的投標(biāo)人，相關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)有權(quán)對(duì)其進(jìn)行行政處罰，包括但不限于罰款、取消一定期限內(nèi)的投標(biāo)資格，甚至可能面臨被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的風(fēng)險(xiǎn)。

工程投標(biāo)人不能以可能造成虧損為理由撤銷低價(jià)中標(biāo)結(jié)果。投標(biāo)人在參與投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，必須充分考慮自身的經(jīng)營(yíng)狀況和項(xiàng)目實(shí)施成本，合理確定投標(biāo)價(jià)格，一旦中標(biāo)，即應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書(shū)的要求與招標(biāo)人簽訂合同并履行義務(wù)。若確實(shí)存在特殊情況導(dǎo)致無(wú)法履約，應(yīng)通過(guò)協(xié)商變更合同條款或?qū)で笃渌戏ㄍ緩浇鉀Q，而非簡(jiǎn)單主張撤銷中標(biāo)結(jié)果。

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