西安市會展業(yè)促進條例

（2013年10月29日西安市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議審議通過　2013年11月29日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)　根據(jù)2020年10月21日西安市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十七次會議通過　2020年11月26日陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準(zhǔn)的《西安市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈西安市保護消費者合法權(quán)益條例〉等65部地方性法規(guī)的決定》修正　2023年10月31日西安市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修訂通過　2023年11月30日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)）

目　　錄

第一章　總　　則

第二章　服務(wù)保障

第三章　促進發(fā)展

第四章　規(guī)范管理

第五章　法律責(zé)任

第六章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了服務(wù)保障會展活動，促進會展業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動“一帶一路”國際會展名城建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱會展業(yè)，是指通過舉辦會展活動，促進工業(yè)、貿(mào)易、投資、科技、旅游、教育、文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

本條例所稱會展活動，是指舉辦單位在特定空間和一定期限內(nèi)，按照特定主題，進行物品、技術(shù)、服務(wù)等展示，為參與者提供商務(wù)洽談、技術(shù)推介、交流合作、現(xiàn)場體驗等的活動。

第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)會展業(yè)的促進、服務(wù)和規(guī)范適用本條例。

第四條　會展業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循市場運作、公平競爭、政府引導(dǎo)、行業(yè)自律的原則，堅持專業(yè)化、國際化、品牌化、信息化方向，加強產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。

第五條　市人民政府應(yīng)當(dāng)將會展業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定會展業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，明確“一帶一路”國際會展名城建設(shè)的階段性目標(biāo)。

區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，采取措施，扶持引導(dǎo)會展業(yè)發(fā)展。

第六條　市人民政府商務(wù)主管部門是本市會展業(yè)行政主管部門，負(fù)責(zé)會展業(yè)的促進發(fā)展、服務(wù)保障和引導(dǎo)規(guī)范等工作。

發(fā)改、財政、市場監(jiān)管、公安、城管、應(yīng)急、資源規(guī)劃、外事、文化旅游、住建、交通、教育、人社、衛(wèi)生健康、科技、民政、體育、投資、統(tǒng)計、消防救援、博覽事務(wù)、國際貿(mào)易促進等部門和機構(gòu)，按照各自職責(zé)，做好會展業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。

第七條　會展行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律和信用建設(shè)，制定行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)會員規(guī)范經(jīng)營，開展市場研究、人才培訓(xùn)和相關(guān)評價評估，促進行業(yè)交流與合作，推動行業(yè)公平競爭、有序發(fā)展。

第二章　服務(wù)保障

第八條　市人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機制，研究會展業(yè)發(fā)展的重大事項，協(xié)調(diào)重大會展活動的組織實施、服務(wù)保障等工作。

第九條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)在本級政務(wù)服務(wù)場所和政務(wù)服務(wù)平臺開設(shè)會展服務(wù)窗口，實行綜合受理。

舉辦會展活動，申請辦理大型群眾性活動安全、消防、戶外廣告等行政許可的，公安、消防、城管等部門應(yīng)當(dāng)加強業(yè)務(wù)協(xié)同，實行并聯(lián)審批，提高工作效率。

舉辦單位申請年度內(nèi)在同一場館舉辦同等規(guī)模、相同內(nèi)容的多場次會展活動的，相關(guān)部門可以按照規(guī)定采取一次許可的方式辦理。

第十條　市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在安全保障、交通服務(wù)、廣告設(shè)置、醫(yī)療衛(wèi)生等方面為會展活動提供便利化服務(wù)。

第十一條　舉辦大型會展活動，商務(wù)、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)派員進駐會展場館，提供政策咨詢、投訴舉報處理等服務(wù)。

鼓勵律師事務(wù)所、調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)和公證機構(gòu)等法律服務(wù)機構(gòu)，為會展活動提供專業(yè)服務(wù)。

第十二條　市人民政府應(yīng)當(dāng)完善會展活動知識產(chǎn)權(quán)保護機制。知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對會展活動中知識產(chǎn)權(quán)保護工作的指導(dǎo)，及時查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為。

支持會展企業(yè)通過專利申請、商標(biāo)注冊、著作權(quán)登記等方式，保護和開發(fā)利用會展名稱、標(biāo)志、策劃方案、商譽等無形資產(chǎn)。

第十三條　支持會展場館智慧化建設(shè)，通過信息化手段整合各類安全防范措施和會展服務(wù)資源，提升會展活動服務(wù)水平。

鼓勵場館單位制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣場館標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。

第十四條　支持建立會展業(yè)數(shù)字化公共服務(wù)平臺，為舉辦單位、參展單位選擇會展場館以及展區(qū)搭建、物流運輸、會展廣告等服務(wù)提供便利。

第十五條　市會展業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立會展業(yè)統(tǒng)計制度，研究發(fā)展動態(tài)，分析會展數(shù)據(jù)，發(fā)布會展業(yè)年度報告。

第三章　促進發(fā)展

第十六條　市會展業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排、科學(xué)編制全市會展活動指導(dǎo)目錄，明確會展業(yè)發(fā)展重點和引導(dǎo)方向。

第十七條　市人民政府應(yīng)當(dāng)制定促進會展業(yè)發(fā)展的扶持政策，安排會展業(yè)發(fā)展資金，主要用于培育新辦會展、引進品牌會展、宣傳推介、人才培訓(xùn)、信息化建設(shè)等事項。

第十八條　鼓勵社會資本參與會展業(yè)市場開發(fā)、會展場館和配套設(shè)施建設(shè)，設(shè)立會展業(yè)發(fā)展基金。

鼓勵商業(yè)銀行、保險、信托等金融機構(gòu)拓寬會展業(yè)融資渠道，開發(fā)會展業(yè)金融產(chǎn)品。

第十九條　市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定政策措施，培育和引進大型會展企業(yè)，鼓勵會展企業(yè)依法通過兼并、收購、聯(lián)營等形式組建大型會展產(chǎn)業(yè)集團。

鼓勵中小會展企業(yè)通過模式創(chuàng)新、人才引進、戰(zhàn)略合作等方式，提升市場競爭力，推動中小會展企業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。

第二十條　市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特點，培育品牌會展，引進國際性、全國性和區(qū)域性品牌會展。

第二十一條　市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極與國際組織、機構(gòu)和知名會展公司開展合作，加強與“一帶一路”沿線國家的會展交流，推動會展活動互聯(lián)互辦。

鼓勵會展企業(yè)開拓國際市場，舉辦境外會展活動。支持會展企業(yè)加入國際會展行業(yè)組織，取得國際認(rèn)證，提升國際影響力。

第二十二條　市人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色，支持培育和引進電子信息制造、高端裝備制造、汽車、新材料新能源、航空航天、食品和生物醫(yī)藥、文化體育和旅游等與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的會展活動；支持培育和引進醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老健康、教育培訓(xùn)等民生保障方面的會展活動。

推動會展業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合的具體辦法由市人民政府制定。

第二十三條　鼓勵利用絲綢之路國際博覽會、歐亞經(jīng)濟論壇、中國國際通用航空大會、中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會等會展平臺開展投資推介和資源、項目對接。

第二十四條　市會展業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市會展業(yè)發(fā)展要求，會同市資源規(guī)劃主管部門編制會展場館設(shè)施專項規(guī)劃，納入國土空間規(guī)劃，并與城市建設(shè)、商貿(mào)金融、交通物流、文化旅游、科技教育等規(guī)劃相銜接。

市、區(qū)縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善交通、市政等會展基礎(chǔ)設(shè)施，推動會展場館周邊的餐飲、住宿、娛樂、購物等配套設(shè)施建設(shè)。

第二十五條　市人民政府建立會展業(yè)人才培養(yǎng)、引進和激勵機制，并納入市人才發(fā)展規(guī)劃。

市會展業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員培訓(xùn)。鼓勵高等學(xué)校、職業(yè)院校按照市場需求設(shè)置會展業(yè)相關(guān)專業(yè)或者課程。鼓勵院校、科研機構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和會展企業(yè)合作，建立會展實訓(xùn)基地，培養(yǎng)會展人才。

引進符合本市需求的高層次會展人才，所產(chǎn)生的住房補貼、安家費、科研啟動經(jīng)費等費用，會展企業(yè)依照國家規(guī)定在成本費用列支。高層次會展人才戶籍遷入、子女入學(xué)可以按照本市相關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

第二十六條　鼓勵會展載體、展陳技術(shù)、服務(wù)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)會展企業(yè)運用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，開展服務(wù)與管理創(chuàng)新，發(fā)展新興會展業(yè)態(tài)。

第二十七條　積極發(fā)展綠色會展，鼓勵企業(yè)制定綠色會展相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，推廣綠色設(shè)計、搭建、展出和服務(wù)，推行簡約化、低碳化、模塊化環(huán)保展臺，推進會展活動物料回收利用。

第四章　規(guī)范管理

第二十八條　本市實行會展計劃申報制度。舉辦單位每半年向市會展業(yè)行政主管部門提交擬舉辦的會展活動計劃。臨時決定舉辦的會展活動，舉辦單位應(yīng)當(dāng)于活動舉辦三十日前向市會展業(yè)行政主管部門提交計劃。

市會展業(yè)行政主管部門依據(jù)申報計劃為會展活動提供宣傳推介、信息咨詢、政務(wù)協(xié)助等服務(wù)，并按照規(guī)定給予資金扶持。

第二十九條　本市建立政府辦展退出機制。政府按照規(guī)定舉辦會展活動的，可以向社會購買服務(wù)，推行市場化運作。

第三十條　會展活動相關(guān)主體應(yīng)當(dāng)依法公平競爭。場館單位、舉辦單位等不得濫用市場支配地位，不得附加不合理的交易條件。

第三十一條　舉辦單位應(yīng)當(dāng)客觀、準(zhǔn)確、真實地發(fā)布會展活動招商招展信息和宣傳廣告，不得發(fā)布虛假或者引人誤解的信息，不得隨意變更會展活動名稱、地點、時間、內(nèi)容或者擴大舉辦規(guī)模。

舉辦單位使用會展活動名稱和標(biāo)志時，不得實施混淆行為，引人誤認(rèn)為是其他舉辦單位的會展活動或者與其存在特定聯(lián)系。

第三十二條　舉辦單位應(yīng)當(dāng)審查參展單位的資質(zhì)，并與參展單位簽訂參展合同。

參展單位應(yīng)當(dāng)依法履行參展合同約定的義務(wù)，不得轉(zhuǎn)售、倒賣、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)租展位。

第三十三條　舉辦單位應(yīng)當(dāng)加強對參展單位有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的保護，依法維護權(quán)利人合法權(quán)益。

參展單位應(yīng)當(dāng)配合舉辦單位進行參展項目知識產(chǎn)權(quán)狀況審查，并提供相關(guān)權(quán)利證明。

對未能提供權(quán)利證明的參展單位，舉辦單位不得允許其以相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)名義進行展示、展銷和宣傳。

第三十四條　會展活動安全責(zé)任由舉辦單位承擔(dān)。

舉辦單位應(yīng)當(dāng)與場館單位簽訂安全責(zé)任書，明確雙方權(quán)利和義務(wù)，制定安全工作方案和應(yīng)急救援預(yù)案。

參展單位和會展服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行安全責(zé)任，配合做好相關(guān)工作。

第三十五條　舉辦會展活動的場所應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；

（二）疏散通道、安全出口、消防車通道、應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明和疏散指示標(biāo)志等符合有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；

（三）配置視頻監(jiān)控、防盜報警和出入安全檢查系統(tǒng)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第三十六條　會展活動期間，參展單位不得有下列行為：

（一）從事與會展名稱、內(nèi)容不符的活動；

（二）展示和展銷偽劣、不符合節(jié)能及環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、未取得強制性產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品及法律、法規(guī)禁止流通的物品；

（三）侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)；

（四）進行虛假或者引人誤解的宣傳；

（五）進行低俗化、庸俗化演藝；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第三十七條　會展搭建活動應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)安全管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。為會展搭建活動提供設(shè)計和施工服務(wù)的單位，依法需要具備相應(yīng)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)資質(zhì)。

第三十八條　舉辦單位應(yīng)當(dāng)在會展活動現(xiàn)場設(shè)置投訴處理點，并在醒目位置公布商務(wù)、市場監(jiān)管、公安等有關(guān)部門的投訴舉報電話。

第三十九條　舉辦單位、場館單位和會展服務(wù)單位收集個人信息的，應(yīng)當(dāng)公開個人信息處理規(guī)則，明示處理的目的、方式和范圍，并取得個人的同意。

個人信息處理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止信息泄露、篡改、丟失，不得超出與被收集人約定的處理目的、處理方式等處理個人信息。

第四十條　相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)信用監(jiān)管，并按照有關(guān)規(guī)定將會展活動中產(chǎn)生的相關(guān)信息記入信用信息共享平臺。

第五章　法律責(zé)任

第四十一條　舉辦單位提供虛假資料騙取扶持資金的，由會展業(yè)行政主管部門依法追回；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條　違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，舉辦單位隨意變更會展活動地點、時間、內(nèi)容或者擴大舉辦規(guī)模的，由公安機關(guān)按照《大型群眾性活動安全管理條例》規(guī)定予以處罰。

第四十三條　違反本條例第三十六條規(guī)定，參展單位實施相關(guān)禁止行為的，由相關(guān)部門依法處理。

第四十四條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有法律責(zé)任規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第四十五條　會展業(yè)行政主管部門及其他相關(guān)部門的工作人員，在會展服務(wù)及監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　　則

第四十六條　開發(fā)區(qū)管理委員會依照市人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)職責(zé)范圍內(nèi)的會展服務(wù)及監(jiān)督管理工作。

第四十七條　本條例自2024年3月1日起施行。