承德市節(jié)約用水條例

（2024年6月27日承德市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過　2024年7月25日河北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議批準(zhǔn)）

目　　錄

第一章　總　　則

第二章　用水管理

第三章　節(jié)水措施

第四章　法律責(zé)任

第五章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了促進(jìn)全市節(jié)約用水，保障水安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《節(jié)約用水條例》、《河北省節(jié)約用水條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

本條例所稱節(jié)約用水（以下簡稱節(jié)水），是指通過統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，加強(qiáng)用水管理、轉(zhuǎn)變用水方式，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的措施，降低水資源消耗、減少水資源損失、防止水資源浪費(fèi)，合理、有效利用水資源的活動(dòng)。

第三條　節(jié)水工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和落實(shí)節(jié)水優(yōu)先方針，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策、因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，堅(jiān)持總量控制、科學(xué)配置、高效利用，堅(jiān)持約束和激勵(lì)相結(jié)合，建立政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制。

第四條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)水工作的領(lǐng)導(dǎo)，把節(jié)水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有關(guān)規(guī)劃、年度計(jì)劃，實(shí)行節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，加大節(jié)水投入，完善節(jié)水協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌解決節(jié)水工作中的重大問題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好本轄區(qū)的節(jié)水工作，依法在賦權(quán)范圍內(nèi)行使行政處罰權(quán)。

村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導(dǎo)下開展節(jié)水工作，將節(jié)水行為規(guī)范納入村規(guī)民約、居民公約。

開發(fā)區(qū)、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好管理范圍內(nèi)的節(jié)水工作。

第五條　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)水義務(wù)，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)浪費(fèi)水和不履行節(jié)水監(jiān)管職責(zé)的行為。

對(duì)節(jié)水成效顯著的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條　市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)水監(jiān)督和管理工作。市人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)全市節(jié)水工作，擬定節(jié)水政策，編制節(jié)水規(guī)劃，制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和推動(dòng)全市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

發(fā)展改革、市場監(jiān)督管理、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好節(jié)水工作。

第七條　市、縣級(jí)人民政府及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織開展多種形式的節(jié)水宣傳教育和知識(shí)普及活動(dòng)，增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展節(jié)水公益宣傳，對(duì)浪費(fèi)水資源的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)、賓館、商場、醫(yī)院、文化場館、公園、車站、機(jī)場等公共機(jī)構(gòu)和場所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置節(jié)水宣傳標(biāo)語、標(biāo)志牌等，宣傳節(jié)水知識(shí)。

第八條　鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)等開展節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用研究，促進(jìn)節(jié)水技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

第二章　用水管理

第九條　市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依據(jù)用水總量和用水效率控制指標(biāo)，制定本行政區(qū)域年度用水計(jì)劃，實(shí)施用水定額管理，推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用。

第十條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，組織編制非常規(guī)水源利用計(jì)劃，將非常規(guī)水源配置利用情況納入水資源管理制度考核。

第十一條　市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化用水過程管理，控制用水總量，提升計(jì)劃用水規(guī)范化和精細(xì)化管理水平，按有關(guān)規(guī)定對(duì)計(jì)劃用水單位實(shí)行計(jì)劃用水管理。

計(jì)劃用水單位按照有關(guān)規(guī)定建立健全用水原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，向所在地水行政主管部門報(bào)送用水情況并定期開展水平衡測試，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改存在的問題。

第十二條　計(jì)劃用水單位因建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等需要調(diào)整用水計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)向水行政主管部門提出書面調(diào)整建議。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到計(jì)劃用水單位的用水計(jì)劃調(diào)整建議之日起十個(gè)工作日內(nèi)予以書面答復(fù)，決定是否批準(zhǔn)調(diào)整，并將相關(guān)情況通知計(jì)劃用水單位。

有下列情形之一的，不予增加用水計(jì)劃：

（一）單位內(nèi)部管網(wǎng)泄漏尚未修復(fù)；

（二）單位產(chǎn)品用水量、重復(fù)利用率等未達(dá)到規(guī)定的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）其他嚴(yán)重浪費(fèi)水行為尚未改正。

第十三條　水行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門及時(shí)對(duì)水資源利用狀況進(jìn)行調(diào)查和分析，全面反映水資源的利用結(jié)構(gòu)和水平，為做好節(jié)水工作提供支撐。

第十四條　新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程建設(shè)內(nèi)容制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，節(jié)水設(shè)施建設(shè)投資納入建設(shè)項(xiàng)目總投資。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

在居民小區(qū)安裝使用凈化飲水設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水措施，防止水的漏失。

第十五條　禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售列入國家淘汰名錄的用水產(chǎn)品和設(shè)備。禁止使用列入國家淘汰名錄的節(jié)水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設(shè)備。

生產(chǎn)、銷售用水產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家水效標(biāo)識(shí)制度。

第三章　節(jié)水措施

第十六條　市、縣級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水管理，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和水資源條件，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體合理調(diào)整農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)用水結(jié)構(gòu)，推廣高效節(jié)水新技術(shù)，積極發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)雨水集蓄及配套灌溉設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)集雨節(jié)水灌溉技術(shù)。加快推進(jìn)農(nóng)村生活節(jié)水。

第十七條　市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)在高耗水工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)、高效節(jié)水灌溉、供水管網(wǎng)漏損控制等領(lǐng)域以及公共機(jī)構(gòu)、公共建筑，推行合同節(jié)水管理，分享節(jié)水效益，降低用水消耗。

鼓勵(lì)專業(yè)化節(jié)水服務(wù)企業(yè)通過集成技術(shù)，為用水單位提供節(jié)水改造和管理，形成符合市場機(jī)制的節(jié)水服務(wù)模式。

第十八條　工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部用水管理，建立節(jié)水管理制度，推廣高效冷卻、洗滌、循環(huán)用水、廢污水回用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等節(jié)水技術(shù)和工藝，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。

第十九條　任何單位和個(gè)人不得侵占、損毀、擅自移動(dòng)用水計(jì)量設(shè)施，不得干擾用水計(jì)量。

經(jīng)營洗浴、洗車、人工滑雪場、洗滌等高耗水的服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)采取節(jié)水措施，配備完善的節(jié)水和循環(huán)用水技術(shù)、工藝和設(shè)備。

賓館、娛樂、餐飲等服務(wù)業(yè)應(yīng)當(dāng)采用節(jié)水型器具，逐步淘汰落后的、耗水量高的技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。

鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民使用節(jié)水器具，倡導(dǎo)節(jié)水型生活方式。

第二十條　公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，推行供水管網(wǎng)分區(qū)計(jì)量管理，對(duì)公共供水管網(wǎng)等供水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和管理，定期進(jìn)行管網(wǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)漏損及時(shí)維修、改造。

第二十一條　市、縣級(jí)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)壩上及接壩地區(qū)采取節(jié)水保護(hù)措施，加強(qiáng)地下水管控，防止過度開采地下水。

第二十二條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)污水利用基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)污水資源化利用。

園林綠化、道路灑掃、建筑施工、車輛沖洗等市政用水，冷卻、洗滌等企業(yè)生產(chǎn)用水，生態(tài)景觀等環(huán)境用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用符合標(biāo)準(zhǔn)要求的再生水。

第二十三條　市、縣級(jí)人民政府在進(jìn)行新區(qū)建設(shè)、舊城改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)滲水地面以及雨水集蓄利用設(shè)施。

第二十四條　支持金融機(jī)構(gòu)開展節(jié)水貸業(yè)務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與節(jié)水項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。

第二十五條　市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同社會(huì)信用信息工作主管部門建立健全節(jié)約用水信用管理制度，依法將對(duì)單位和個(gè)人的行政處罰中反映信用主體信用狀況的信息納入本市公共信用信息平臺(tái)。推進(jìn)用水企業(yè)信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管，依法實(shí)施用水企業(yè)守信激勵(lì)和失信懲戒，規(guī)范用水行為。

第四章　法律責(zé)任

第二十六條　市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，未依法履行節(jié)水監(jiān)督管理職責(zé)或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的，依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條　違反本條例第十九條第一款規(guī)定的，侵占、損毀、擅自移動(dòng)用水計(jì)量設(shè)施，或者干擾用水計(jì)量的，由市、縣級(jí)人民政府水行政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，處一萬元以上十萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十八條　違反本條例規(guī)定，計(jì)劃用水單位有下列情形之一的，由市、縣級(jí)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證：

（一）未按規(guī)定申報(bào)年度計(jì)劃用水量的；

（二）未取得用水計(jì)劃擅自取用水的；

（三）虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改用水原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的。

第二十九條　建設(shè)項(xiàng)目的節(jié)水設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入使用的，以及生產(chǎn)、銷售或者在生產(chǎn)經(jīng)營中使用國家明令淘汰的落后的、耗水量高的技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品的，由有關(guān)部門依照《中華人民共和國水法》有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)對(duì)法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章　附　　則

第三十一條　本條例自2024年8月10日起施行。